必威体育精装版土地管理法律法规知识专题讲座(共20张PPT)精品课件.pptxVIP

土地管理(guǎnlǐ)法律法规知识专题讲座; ; 一、土地管理法的概念、地位和作用 土地管理法首先是法律，它具有法律的一般特征。 土地管理法—由国家制定或认可，以国家强制力保证其实施，调整土地 管理关系的法律规范的总称。 社会关系——————土地关系—————— 土地管理关系 社会关系：人与人之间的权利义务关系 社会关系的发生、存在、变化，都必须(bìxū)遵循一定的规则有序进行， 如果这个规则是法律，也就是说，把法律作为规则来规范人们的行为， 所产生的人和人之间的权利义务关系，就是我们通常说的法律关系。 ; 土地关系：人们在占有(zhànyǒu)、使用、处分土地过程中，所产生出来的人和人 之间的社会关系。 土地法就是全面调整和规范土地关系的法律规范。 土地管理关系：国家在对土地实施管理的过程中，所产生出来的管理者 （国家）与被管理者（用地者）之间的社会关系。 土地管理法就是全面调整和规范土地管理关系的法律规范。 ; 国家(guójiā)必须依法管地，土地使用者必须依法用地。无论是国家(guójiā)管理土地，还是土地使用者使用土地，都必须依据土地管理法。 从土地管理法的性质来看，它属于行政法的范畴，土地管理法的主要任务，是解决如何管理土地问题，所以被称为管理法。 从广义上看，除了专门的土地管理法外，还有宪法、民法、房地产管理法、国务院行政法规、作为国务院土地行政主管部门的国土资源部规章、省级地方性法规、省级人民政府规章、县级以上人民政府行政规定等等。 ;宪法是国家的根本大法(ɡēn běn dà fǎ)，宪法下面是基本法律，再往下是普通法律，土地管理法是普通法律。 ; 二、土地立法的历史沿革 （一）解放前（1927-1949） 1、民国政府立法： 中华民国土地法 中华民国民法 · 物权 中华民国宪法 2、中国共产党立法： 井冈山土地法 兴国县土地法 苏维埃土地法 中华苏维埃共和国土地法 3、抗日战争时期(shíqī)：中共中央关于抗日根据地土地政策的决定 （主要实行减租减息政策） 4、解放战争时期：中共中央《关于土地问题的指示》（五四指示） 中国土地法大纲 ;（二）解放后（1950-1962） 1、土地改革法 城市郊区土地改革条例 2、全国人大常委会《农业生产合作社示范章程》 全国人大《高级农业生产合作社示范章程》 中国共产党《农村人民公社工作条例修正草案》（六十条） 3、政务院《关于国家建设征用土地管理办法》 国务院《国家建设征用土地办法》 这期间，废除了封建的土地所有制；先是建立了农民土 地所有制，后又逐渐形成(xíngchéng)了土地的集体所有制；初步建立了 国家的土地征地制度。 ; ; （六）1998年修订土地管理法（1997--1998） 中发11号文件 停止审批建设占用耕地一年 全面修订《土地管理法》 土地用途管制 耕地占补平衡 （七）土地市场治理整顿（清理整顿开发区） 工业园区、各类开发区的土地管理体制 国发28号文件 国家土地督察(dūchá)制度 ;; ;;; C 授权经营 D 作价入股和作价出资 E 国家租赁土地 F 留地安置 （五）严厉的土地法律责任制度 1、法律责任的一般理论 a. 法律责任的概念 b. 法律责任的构成(gòuchéng)（追究法律责任的要件） 责任主体 违法行为 损害结果 因果关系 主观过错 c. 法律责任的实现方式（责任方式） 惩罚：民事制裁、行政制裁、刑事制裁、违宪制裁 ;;四、关于做好土地(tǔdì)执法监察的几个问题 （一）土地