守护长江生态环境—长江“十年禁渔”之我在行动调研报告.docx

守护长江生态环境——长江“十年禁渔”之 “我在行动”调研报告 “竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼。” ——《吕氏春秋·义赏》 一、调研背景和目的 ① 背景 由于不合理捕捞，无底线的发展捕鱼技术，致使长江这条母亲河的自然资源越来越匮乏，总会有枯竭的一天，到时我们将会以更高昂的成本来修复受到伤害的母亲河。十年禁渔，意义重大，我们每一个人都应该担起守护长江母亲河生态环境的责任。长江十年禁渔的根本目的就是让长江的鱼能够“休养生息”，实现鱼类资源的循环再生。 农业农村部曾发布关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告，宣布从2020年1月1日0时起实施长江十年禁渔计划。通告称，长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，最迟自2021年1月1日零时起实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。2020年1月1日00:00时起，长江流域重庆段最大规模的退捕禁渔行动第一步启动，18个区县的保护区水域及两江四岸相关水域正式实行常年禁渔。 ② 目的 本次调研，旨在考察禁渔令发布以来，长江流域重庆段重点保护水域禁渔实行情况及对濒危水生物种的保护措施建议。 二、调研内容 （一） 历史渔业资源 ① 卵苗发生量。长江重庆段历史上渔业资源丰富，是长江流域重要的鱼类基因库。据长江水研究所对江津段面的早期鱼类资源监测数据，1960年鱼苗产量达294.4亿尾，六十年代中期开始下降，到1982年仅为29.9亿尾。2007年卵苗发生量为37亿颗，2009年为26.8亿颗，2011-2015年均值为10.3亿颗。各种鱼类鱼苗尾数下降趋势明显，而且还在逐年下降之中。 ② 鱼获种类。长江水研所在1997-2000年间，对三峡库区万州和巴南江段的鱼类资源监测，共采集鱼类30种；2000-2005年期间，在长江宜昌到宜宾江段采集到鱼类51种，不到记载记录169种的三分之一，且渔获物组成与20世纪70年代相比已经发生了很大变化，岩原鲤、白甲鱼、铜鱼等资源量下降明显，黄颡鱼、鲤、南方鲇等比例增多。西南大学在2011-2012年对三峡库区大宁河江段鱼类资源现状进行了调查，结果表明，主要渔获物铜鱼和圆口铜鱼数量急剧衰减，黄颡鱼、鲇等小型鱼类在渔获物中比例增加。根据《四川鱼类志》记载，长江上游干流有鱼类153种，2006-2010年在长江江津江段采集到56-65种，2010-2012年采集到40种，2014-2016年江津区渔政站监测结果显示，天然捕捞的鱼种类为28-30种。 ③ 渔获物低龄化。2005年以来，研究结果显示，主要经济鱼类如铜鱼、南方鲶、黄颡鱼类等大部分处于1-2龄，渔获物中个体小型化、低龄化现象明显。 （二） 相关禁渔措施 ① 政策舆论。近年来，党中央国务院高度重视生态环境保护，先后出台河长制、划定和严守生态红线等一系列制度和政策。重庆市积极响应，并于2020年12月28日发布史上最严“禁渔令”，出台《关于重庆市长江流域重点水域实行全面禁捕的通告》，规定自2021年1月1日0时起，全市除水生生物保护区实行常年禁捕外，全市长江干流和重要支流以及其他重点水域，将实行全面禁捕，暂定禁捕年限为10年。 其实，自2020年1月1日00:00时起，重庆市已对长江流域水生生物保护区实行全面禁捕，标志着长江流域常态化禁捕进入正式实施阶段。而此次《通告》进一步明确了禁捕范围、禁捕时间和禁止类型，和之前的“禁渔令”相比，涉及水域覆盖范围更广、禁止性规定更多。 ② 打击违法犯罪。对破坏渔业生态环境和渔业资源的违法犯罪实行零容忍，依法严厉查处打击，绝不姑息手软。重点打击非法电鱼、毒鱼、网鱼、非法捕捞、非法买卖保护鱼种以及污染水资源的行为。 ③ 鱼类资源养护。开展增殖放流以修护渔业资源，恢复自然种群，保持鱼类多样性。对鱼类关键生活环境进行修复。如实施人工鱼巢、鱼礁建设，为鱼类提供产卵场、索饵场和庇护所；拆除小码头释放自然岸线；修复岸坡湿地等，优化鱼类生存环境。 ④ 退捕转产。据重庆媒体消息，我市重点水域退捕渔民转产就业率达100%，养老保险覆盖率达100%。长江禁捕退捕工作开展以来，重庆市将退捕渔民纳入重点就业群体，制定出台退捕渔民安置保障百日攻坚计划和做好退捕渔民就业帮扶、养老保险参保、职业技能培训工作等配套政策文件，从就业服务、职业培训、社会保障等方面做好退捕渔民安置保障工作。全面落实社保补贴、公岗补贴、交通补贴、创业担保贷款贴息、养老保险代缴等帮扶政策。 （三）实地巡查 ① 本次实地巡查，自李家沱长江大桥起始，沿着长江岸边巡视江面，除发现大型货运船舶以及巡逻船只外，以往的各类型捕捞渔船已不见踪影。沿江发现有施工作业人员、施工机械在施工作业，几经询问，原来相关单位早已计划对长江沿岸的岸坡、植被绿化等进行治理修复，以保证长江在流经重庆市区段的生