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快递行业研究报告 一、行业主管部门、行业监管体制、行业主要法律法规及政策 1、行业主管部门和监管体制 根据国家相关规定，在国务院交通管理部门的领导下，国家邮政局负责全国 快递市场的监管工作，省、自治区、直辖市邮政管理局负责本行政区域快递市场 的监督工作。此外，涉及国际快递业务的，还受到海关等部门的监督管理。 另外，中国快递协会依照法律、行政法规及其章程规定，行使制定快递行业 规范及加强行业自律的职能。 2 、行业主要法律法规与政策 （1）主要法律法规 快递行业涉及的法律法规主要有《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共 和 国邮政法实施细则》、《邮政业消费者申诉处理办法》、《快递业务经营许 可管理办 法》、《快递市场管理办法》、《邮政行业安全监督管理办法》、 《快递业务操作指导规范》、《邮政业标准化管理办法》等。 快递行业涉及的行业标准有《快递服务》国家标准、《邮政行业标准管理办 法》、《快递企业等级评定管理办法（实行）》 快递行业还应遵守《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及场 站 管理规定》、《汽车货物运输规则》、《铁路货物运输管理规则》、《道路 运输从业人 员管理规定》、《道路运输行政处罚规定》等道路、铁路运输类法 律法规，以及《中 华人民共和国民用航空法》、《国内航空运输承运人赔偿责 任限额规定》等民用航 空相关法律法规。 （2 ）主要行业政策 行业政策 主要内容 行业政策 主要内容 Q 积极推动将快递融入物流发展规划政策体系，逐步构建市场主导、环境良 好、 竞争有序、服务高效的快递服务体系。 Q 编制和实施长三角、京津冀、珠三角及其他地区快递服务发展规划，发挥 一体 化优势，打破行政区划限制，科学配置快递服务资源，建立区域快递发 展协调机 2009 年 5 月，国家邮政局 制，完善配套政策，强化产业引导、产业促进和产业扶持，推动重 点区域快递服 《关于贯彻落实物流业调整 务实现跨越式发展。 和 振兴规划的实施意见》 蝗通过举办 “快递企业与电子商务平台对接会”等方式，搭建交流平台，推荐 优 （国邮发〔2009 〕70 号） 秀企业，沟通供求信息，实现互利合作。 Q 积极协调金融等部门，推动快递企业信用融资制度的建立，引导快递企业 使用 创新融资产品，为快递企业开辟多种融资渠道。支持有实力的快递企业 通过兼 并、联合、上市等方式，强化网络、改善服务、打造品牌，实现资本 化运作、集 约化运营、规模化发展。 2011 年 03 月，国家发改委 加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产 业体 《产业结构调整指导目录》 系，将 “规模经营以配货、分包装为主的配送中心”列为鼓励类产业 Q 鼓励优势快递企业加强联合，形成品牌化、规模化、网络化、信息化的大 型快 2011 年 6 月，国家邮政局 递企业集团。 《关于快递企业兼并重组的 Q 鼓励电子商务企业、制造企业和物流企业与快递企业联合或兼并重组，促 进产 指 导意见》（国邮发 业链、供应链和服务链的一体化整合，实现产业协同发展。 〔2011 〕 蝗要结合本地实际，推动地方人民政府落实支持兼并重组的财税、土地等优 惠政 108 号） 策。要加强与商务、工商等部门的政策协调和工作联动，完善涉及快递 企业兼并 重组的相关工作流程，切实改善服务，方便企业办理许可证申请和 变更手续。