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Cryptography Law of the Peoples Republic of China 2022 中华人民共和国密码法 CONTENTS 《密码法》内容解读 《密码法》出台历程 《密码法》全文学习 01 PRAT ONE 《密码法》出台历程 2018年9月7日 十三届全国人大常委会公布立法规划（共116件），《中华人民共和国密码法》位于第一类项目：条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。 《密码法》草案提请十三届全国人大常委会第十一次会议审议，旨在通过立法提升密码管理科学化、规范化、法治化水平，促进我国密码事业的稳步健康发展。 2019年6月25日 2019年10月26日下午 十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过密码法，于2020年1月1日起施行。 02 PRAT TWO 《密码法》内容解读 立法背景和必要性 密码是我们党和国家的“命门”、“命脉”，是国家重要战略资源。密码工作是党和国家的一项特殊重要工作,直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全,在我国革命、建设、改革各个历史时期,都发挥了不可替代的重要作用。进入新时代，密码工作面临着许多新的机遇和挑战，担负着更加繁重的保障和管理任务，制定一部密码领域综合性、基础性法律十分必要。 其一，核心密码和普通密码维护国家安全方面的基本制度、密码管理部门和密码工作机构及其工作人员开展核心密码和普通密码工作的保障措施等,需要通过国家立法予以明确,进一步提升法治化保障水平。 其二，近年来密码在维护国家安全、促进经济社会发展、保护人民群众利益方面发挥越来越重要的作用,国家对重要领域商用密码的应用、基础支撑能力的提升以及安全性评估、审查制度等不断提出明确要求,需要及时上升为法律规范。 其三，传统对商用密码实行全环节许可管理的手段已不适应职能转变和“放管服”改革要求,急需在立法层面重塑现行商用密码管理制度。 2018年以来，密码法相继被列入十三届全国人大常委会立法规划和全国人大常委会、国务院年度立法工作计划。 2018年以来 密码法(草案)经国务院第五十二次常务会议讨论通过，随后李克强总理签署议案，正式将密码法(草案)提请全国人大常委会审议。 2019年6月 2019年10月 十三届全国人大常委会第十四次会议对密码法(草案)进行二次审议并表决通过，习近平主席签署第三十五号主席令正式颁布。 立法思路 密码法立法过程中，重点把握以下三个原则。 明确对核心密码、普通密码与商用密码实行分类管理的原则。 在核心密码、普通密码方面，深入贯彻总体国家安全观，将现行有效的基本制度、特殊管理政策及保障措施法治化；在商用密码方面，充分体现职能转变和“放管服”改革要求，明确公民、法人和其他组织均可依法使用。 注重把握职能转变和“放管服”要求与保障国家安全的平衡。 在明确鼓励商用密码产业发展、突出标准引领作用的基础上，对涉及国家安全、国计民生、社会公共利益，列入网络关键设备和网络安全专用产品目录的产品，以及关键信息基础设施的运营者采购等部分，规定了适度的管制措施。 注意处理好密码法与网络安全法、保守国家秘密法等有关法律的关系。 在商用密码管理和相应法律责任设定方面，与网络安全法的有关制度，如强制检测认证、安全性评估、国家安全审查等作了衔接;同时，鉴于核心密码、普通密码属于国家秘密，在核心密码、普通密码的管理方面与保守国家秘密法作了衔接。 主要内容 什么是密码。 第二条规定，密码法中的密码，“是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务”。密码是保障网络与信息安全的核心技术和基础支撑，是解决网络与信息安全问题最有效、最可靠、最经济的手段;它就像网络空间的DNA，是构筑网络信息系统免疫体系和网络信任体系的基石，是保护党和国家根本利益的战略性资源，是国之重器。 密码法共五章四十四条，重点规范了以下内容。 第四条规定，要坚持党管密码根本原则，依法确立密码工作领导体制，并明确中央密码工作领导机构，即中央密码工作领导小组(国家密码管理委员会)，对全国密码工作实行统一领导;要把中央确定的领导管理体制，通过法律形式固定下来，变成国家意志，为密码工作沿着正确方向发展提供根本保证。中央密码工作领导小组负责制定国家密码重大方针政策，统筹协调国家密码重大事项和重要工作，推进国家密码法治建设。 密码工作管理体制 谁来管密码。 第五条确立了国家、省、市、县四级密码工作管理体制。 国家密码管理部门，即国家密码管理局，负责管理全国的密码工作;县级以上地方各级密码管理部门，即省、市、县级密码管理局，负责管理本行政区域的密码工作;国家机关和涉及密码工作的单位在其职责范围内负责本机关、本单位或者本系统的密码工作。 密码法明确规定，密码管理部门依法对核心密码、普通密码实行严格统一管理，并规定了核心密码