河南省文明行为促进条例学习解读ppt课件.pptxVIP

Regulations of Henan Province on the Promotion of Civilized Behavior2022授课人 ：河南省文明行为促进条例 目录CONTENTS030201《条例》的起草过程《条例》的主要内容《条例》全文学习 Part 01《条例》的起草过程 河南省人大常委会高度重视文明行为促进条例立法工作，在立法资源十分紧张的情况下，将《条例》列入2019年度立法计划的审议项目。按照立法计划安排，2019年初，成立了由省人大常委会办公厅、省委宣传部、省人大常委会法工委、省人大常委会教科文卫工委等单位组成的立法工作领导小组。领导小组坚持问题导向，就《条例》涉及的一些突出问题，进行调研，学习考察。在充分调查研究、吸收借鉴其他省市立法经验的基础上，根据国家有关法律法规，结合我省实际，起草了《条例》草案初稿。随后，将《条例》草案初稿发送各省辖市人大常委会、省直各有关单位书面征求意见。 同时，通过河南日报等媒体向社会公示，开设公共邮箱、微信公众号，广泛征求社会各界的意见，群众反映强烈的、最应该治理的不文明行为进行了梳理排序，融入到条例草案中。还召开省直有关部门座谈会，面对面征求意见，进一步丰富完善条例草案内容。2019年11月，河南省第十三届人大常委会第十三次会议对条例进行了一审。一审后，为进一步做好条例的制定工作，成立了由省人大常委会副主任王保存为组长，省人大常委会办公厅、省委宣传部、省人大常委会法工委等单位有关负责同志为成员的条例二审立法工作小组。立法工作小组会同相关单位和立法专家，召开两次专门会议，根据常委会组成人员的一审意见，对条例草案进行反复研究修改，形成了条例草案（征求意见稿）。 随后，将征求意见稿向各省辖市、省直有关单位、省人大常委会20个基层立法联系点、5个立法基地和有关高校、专家征求意见，并通过河南省文明网、河南省人大常委会网站等形式充分征求社会各界意见和建议。2020年5至6月，《条例》立法工作小组开展了省内调研和省外考察工作。积极吸纳相关立法经验，对条例草案进行了认真研究修改。7月31日，省十三届人大常委会第十九次会议审议通过了条例。吸纳相关经验条例草案（征求意见稿） Part 02《条例》的主要内容 “总则”主要明确了《条例》的立法目的及依据，以及文明行为的定义、适用范围、基本原则、管理体制等内容，对《条例》进行了总体上的规定。《条例》分为5章，包括总则、规范和倡导、保障与监督、法律责任和附则，共53条，对文明行为促进工作作出了综合性、创新性、实用性的规定。“规范和倡导”将文明行为分为基本规范和倡导规范。“文明行为基本规范”，是每个公民都应当做到的文明行为规范，属于“从最低点出发”的底线道德，是必选动作。“倡导的文明行为”，属于以“人所能达致的最高境界作为出发点的”美德，当人们没有达到这方面的要求时，不会受到谴责或者惩戒；当人们达到这方面的要求时，则会得到褒扬或者奖励。两个层次，既有区别又有机联系。 1 “保障与监督”一章对县级以上人民政府、精神文明建设工作机构、党政工作部门、公共企事业单位、窗口单位等在文明行为促进工作中的职责分工作出明确规定，增强了文明行为促进的规范性和可操作性。2促进措施上，分别从教育引导、文明创建、表彰奖励、帮扶礼遇、共建共享等方面作了具体规定，丰富了文明行为促进工作的抓手，构建了共建共享的社会共治格局。3同时，从检查考核、年度评估、不文明行为记录平台、社会监督等方面作了具体规定，完善了文明行为促进工作检查和督促的法定途径。 同时，在裁量情节方面，借鉴了社会服务办法制度，规定了从轻、减轻或免除处罚的情形，还根据社会信用体系建设工作的推进情况，对纳入个人信用记录的情形进行了限定。“法律责任”一章对违反本条例规定的行为明确了法律责任。作为一部促进行为文明的法规，应当以促进和鼓励为主要立法目的，而不宜设置太多罚则，因此，法律责任一章的篇幅较少。除了法律、法规已有处罚规定的不再重复规定外，对群众关注度特别高、问题比较大的不文明行为的法律责任、处罚方式进行了明确规范。法律责任与处罚 Part 03《条例》全文学习 第一条 第一章 总则为了培育和践行社会主义核心价值观，引导和推动公民树立文明观念，促进文明行为养成，提升社会文明程度，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内的文明行为促进及其相关工作，适用本条例。第三条 本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规，践行社会主义核心价值观，符合新时代公民道德要求，维护公序良俗，倡导绿色环保，体现社会文明进步的行为。 第四条 文明行为促进工作应当坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，遵循规范与倡导相结合、政府主导与社会共治相结合