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一、课题的提出
(一)课题研究背景
近年来,伴随城市化进程的加速,进城务工人员子女入学人数日益增多, 他们正逐渐成为校园内一个不容忽视的群体,特别是对于接收外来务工人员子女的公办学校,如何办适合的学校教育成为一个值得思考的问题。
2010 年,在沈阳市行政区划的大背景下,我校由原东陵区划入沈河区。由于学校地处城乡结合部,外来务工人员子女占学生总数的 35%,家长及子女整体素质参差不齐;加之区内优质教育资源传统的“吸金石”效应,本学区生源质 量也逐步下滑,学生各方面基础均相对薄弱。经过对校情、学情的充分研究分 析,学校也召开了多层次的教师会、家长会、学生会,探讨针对外来务工人员 子女的学校教育问题,进而整体提升学校的教育教学质量,学校做了一些尝试, 但始终没有成体系的去研究。2011 年,我校被纳入沈阳市第一批百所提升学校, 上级部门给了很多政策倾斜,也对学校提出了更高的要求,如何解决外来务工 人员子女教育问题仍是学校要突破的瓶颈; 2012 年 5 月,我校作为初中学校代表,参加了“沈阳市教育质量检测与评估”项目, 我校八年级 6 个班学生全部接受了数学学业水平测试、社会性评价调查、家庭背景问卷调查。2012 年 10 月, 我校接到了北京师范大学认知神经科学与学习国家重点实验室心理与学习评价 中心,反馈给我们三份报告,报告中呈现出来的数据,让我们再一次认识到我 们肩上的责任重大,作为有三分之一外来务工人员子女的学校,我们必须走出 自己的发展之路,因此,自 2013 年开始,我们就着手这一课题。
(二)选题意义和价值
本课题从学校现有三分之一外来务工人员子女这一实际出发,以解决学校所面临的如何为这些外来务工人员子女提供更适合的教育为突破口,以整体提
升学校教育教学质量为宗旨。
随着沈阳经济的发展,越来越多的外省市务工人员选择到沈阳就业,他们 为沈阳的建设做出了重大贡献,随之而来的是他们的子女教育问题,按照国家 政策,作为接收外来务工人员的公办学校,我们无条件接收,但由于外来务工 人员子女来自不同的省市,区域教育差距比较大,教材衔接问题,文化差异问 题,对学校教育提出了全新的挑战。通过课题研究,探求适合外来务工人员子 女教育的方式和管理方法,通过规范化的知识、技能的学习,情感态度的培养, 提高他们的综合素质,促使他们全面发展,为上级学校提供合格的毕业生,为 提高沈阳市人口的综合素质奠定基础。
我校作为公办的、接收外来务工人员子女就读的初中,如果能在教学及管理上探索出一条行之有效的路子,不但能促进学校教育教学质量的全面提升, 还能为同类学校开展教育教学工作提供可借鉴的案例。
(三)国内外相关研究现状述评
国外报道中,未见关于“外来务工人员子女”教育问题这一说法,但有“境外打工人员子女”教育问题这一说法。在法国,16 岁以下的儿童少年,无论户籍是否在法国,都能享受到跟当地孩子同样的教育机会和权利,没有任何差别, 不管这些儿童少年有没有合法的身份,都能享受到这个待遇。法国人的观念是: 这些外来员工只有经过教育才能让他们融入法国社会。如果不让他们受教育, 以后国家就很难管,他们失业怎么办?犯罪怎么办?因此这不是他本人的问题, 而是社会的问题;在美国,实行教育凭证制度,即由户口所在地的教育管理机 构给学生发放就学凭证,学生可以凭“就学凭证”,选择任何学校读书,也可 以到外地学校上学;在日本,巴西人子女教育为例,政府要求公立学校按照本 地区学生入学标准接纳前来日本打工的巴西人子女就近入学,而这些孩子的义
务教育阶段的所有费用由政府承担,由于打工者家庭收入远远低于社会救济标准,所以包括这些孩子学校供餐在内的费用也由日本政府负担,同时地方教育委员会向接收巴西打工者子女入学的公立学校增派西班牙语教师,专门负责帮助巴西孩子解决在学校生活中遇到的各种困难以及与任课教师沟通。同时,各个社区的公民馆都会为居住在本社区的外国人免费开办日语补习班,派出所和警察局会安排懂相应外语的警察与外来人员交流并提供必要的帮助。如果要让外来人员彻底融入日本社会,就必须动员全社会的力量解决他们的生存、生活和教育问题。
国内最早涉及农民工子女教育问题的文字是 1995 年 1 月 21 日《中国教育报》刊登的记者李建平的文章《流动的孩子哪上学——农民工子女教育探讨》。2001 年以后, 关于解决农民工子女教育途径的研究成为热点,国家相继出台一些政策条文,《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工人员 随迁子女义务教育工作意见的通知》(国办发[2003]78 号),主要是解决农民工子女入学难的问题,2006 年开始沈阳市推行义务教育均衡发展,从政府的角度关注教育中的弱势群体,近几年,一些公办学校接受外来务工人员子女越来 越多,从义务教育阶段学校教书育人的角度出发,探究
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