2023年咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第33讲第九章精品.pdf

第九章 资源环境政策与规划 循环经济概述 建立发展循环经济的基本管理制度 关于减量化的规定 循环经济发展政策 关于再运用和资源化的规定 激励措施 新的投融资政策 节能管理概述 节能管理基本制度. 节能管理政策 节能规定 节能技术进步 激励措施 节能减排总体规定、重要目的及目的责任 “十二五”时期节能减排 重要任务 重大措施 指导原则与目的任务 保护和合理运用农用地 全国土地运用总体规划纲要 节约集约运用建设用地 协调土地运用与生态建设 统筹区域土地运用 保障措施 第一节 循环经济发展政策 一、循环经济概述 （一）循环经济的概念 循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再运用、资源化活动的总称。 减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。 再运用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的所有或 者部分作为其他产品的部件予以使用。 资源化，是指将废物直接作为原料进行运用或者对废物进行再生运用。 （二）循环经济的发展方针、实行原则和基本规定 1、发展循环经济应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，公司实行、 公众参与的方针。 【例题1】我国发展循环经济应遵循的方针有（）。（2023 年真题） A．统筹规划 B．因地制宜 C．政府实行 D．市场引导 E．公众参与 【答案】ABDE 2、发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有助于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原 则实行。 3、在废物再运用和资源化过程中，应当保障生产安全，保证产品质量符合国家规定的标准，并防止产生再 次污染。 （三）政府部门管理工作分工和职责规定 1、管理分工 国务院循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理全国循环经济发展工作；国务院环境保护等有 关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。 县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工 作；县级以上地方人民政府环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。 2、政府职责 1）国家制定产业政策，应当符合发展循环经济的规定。 2）县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计划，县级以上人民政府有关部门编制环境保护、 科学技术等规划，应当涉及发展循环经济的内容。 3）国家鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识 普及和国际合作。 4）县级以上人民政府应当建立发展循环经济的目的责任制，采用规划、财政、投资、政府采购等措施，促 进循环经济发展。 【例题2】我国循环经济促进法对企事业单位提出的规定有（）。（2023 年真题） A.节约投资 B.减少资源能耗 C.减少废物的产生量和排放量 D.提高废物的再运用和资源化水平 E.控制运营成本 【答案】BCD （四）社会参与者的权利义务和作用 1）企事业单位应当建立健全管理制度，采用措施，减少资源消耗，减少废物的产生量和排放量，提高废物 的再运用和资源化水平； 2）公民应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费，节约资源。公民有权举报浪费资源、破坏环境的行 为，有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议。 3）国家鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用。县级以上人民政府可以委托有条 件的行业协会等社会组织开展促进循环经济发展的公共服务。 4）国家鼓励和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济宣传、技术推广和征询服务，促进循环经 济发展。 【例题3】根据《中华人民共和