农业科技与三农政策考题与答案.docx

1、市场经济条件下，政府为什么要支持和保护农业？ 答：国家把农业放在发展国民经济的首位。农业作为基础产 业是一个永恒的规律 1、在农业份额演变的任何阶段，农业始终 是其它产业赖以发展的前提和基础。 首先，无论生产力水平如 何，无论经济社会形态怎样，维持人类社会生存所需的食物等基 本生活资料始终要由农业来提供 ；其次，推动人类社会不断向 前发展的原动力是农业剩余劳动。 2、农业份额下降正是农业基 础作用充分发挥的表现。 3、农业份额虽然下降，但其基础作 用越来越重要。 2、结合农村实际，谈谈推进社会主义新农村建设的意义、存在 的问题及政策建议。 答：存在的主要问题 新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面，涉及千千万 万农户，投资范围广，投资金额大。 埇 桥区农村各地经济条件、 地域特征千差万别，基础设施投入和公共服务需求有很大差异。 目前，新农村建设刚刚研究试点，没有经验。 2、新农村建设缺乏法制化的制度保障。 目前看来，三个村的发展思路和具体措施不能通过地方人大表决 方式加以稳定。因而缺乏一定的保障。此外，因没有地方性法规 的立法权，同样面临法制化制度保障问题。新农村建设是一项长 期艰巨的历史任务，这中间必然面临多次的换届工作。如果因领 导人的轮换而使新农村建设出现多次反复，势必严重挫伤广大干 部群众尤其是农民的积极性，削弱党和政府的领导权威。新农村 建设行动如何通过法制化途径，获得稳定的制度性保障，是今后 面临的一大挑战。 从目前政府给示范村的投入看，资金缺口依然较大。而且从今后 一个时期看，政府补贴资金难以保证到位。 现有的许多涉农项目资金，由于来自不同的部门，在使用上难以 整合起来，难以根据各地发展的轻重缓急安排使用，从而发挥更 大的整体效应。特别是现有的支农资金比较分散，整合的时候不 1 仅涉及到利益调整，还涉及到资金用途的改变，不符合资金的使 用政策，可能会有一定的管理风险。 土地法中虽然有“一户一宅”规定，却没有相应的实施细则。这 使得在村庄整治改造当中，一户一宅的政策法律依据不够完善， 在清理一户多宅的过程中，许多问题难以处理。如在拆除空心房 的时候，农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。 由于没有相关法律的规定，如果强行拆除会引发干群矛盾；如果 不拆，又会影响整个规划的顺利实施。 通过“一事一议”的方式难以激励农民投身于村庄公共设施的建 设。例如修路，农民只有在铺好路基的时候，政府才会去修建路 面。规定的村内兴办集体生产和公益事业所需资金每人每年不得 超过 15 元，但往往在现实中难以实现。造成了农村的“等靠要” 思想。因此，必须进一步完善该项制度。 政策建议： 1、必须坚持实事求是、因地制宜、科学规划、逐步实施的原则， 把这项工作作为长远的战略任务。 3、以法制化方式为新农村建设提供稳定的制度保障。 将社会主义新农村建设列入“十一五”规划，明确新农村建设是 统筹城乡发展的重要手段、未来 5 年国家重点投资的领域。制定 并出台“ 埇 桥区社会主义新农村建设发展意见”，明确新农村 建设是一项长期而艰巨的任务，政府将在未来的几十年里大力支 持新农村建设。最后，加快“社会主义新农村建设”的相关立法 工作，为新农村建设提供稳定的法律制度保障。 4、扩大新农村建设的财政预算投入，单列新农村建设专项资金。 制定财政预算时要单列新农村建设专项资金，预算投入应能满足 新农村建设阶段性投资的需要，并明确配套资金的比例。 5、整合各项支农资金。 以新农村建设为契机，由新农村建设工作办公室牵头，所有支农 资金由该机构统筹使用。各地在村庄规划的指导下，根据项目向 新农村建设工作办公室申请资金，若部门资金由于利益整合困 难，可考虑部门资金下到基层的弹性化和地方化管理，给地方更 2 多的自主权。在现行体制下，对不太符合部门规定但合理的地方 资金整合行为，给予灵活宽容对待。 6、完善和制定宅基地、农村合作经济组织等相关法规。 针对《土地法》中“一户一宅”的规定制定实施细则，对“一户 多宅”的第二套以上的住房征收较高金额的宅基地占用费；或者 修订法规，允许集体土地所有者以司法途径收回第二套以上的住 房宅基地。制定并出台《农村合作经济组织法》，为农村各类合 作组织的发展扫除法律的障碍。同时给予农村合作经济组织及其 所办实体减免所得税、营业税、增值税等优惠政策，扶持其发展 壮大。 7、进一步完善并尽快实施农民筹资筹劳管理新办法。 （存在问题： 1、村级集体经济十分薄弱。大部分的村集体经济是个空白，无 法实现可持续发展，能叫得响的经济强村很少。 2、基础设施仍然薄弱。近几年，省委扶持农村公路建设，改 水改厕等等，实现了村村通公路、通自来水，但由于历史原因， 不少村的基础设施仍然薄弱，如：近几年改造了许多的农村道路， 但是，由于数量