如何制作审查调查报告.docx

如何制作审查调查报告 广告 纪检监察干部核心技能 作者：王聪，郑俊，汪忠军，戴奎 当当 广告 纪检监察干部必备核心技能 作者：王聪，郑俊，汪忠军，戴奎 京东 来源：节选于《纪检监察干部核心技能》/作者：王聪，郑俊，汪忠军，戴奎 如何制作审查调查报告 审查调查报告，系纪检监察机关对被审查人或被调查人进行审查调查后形成的情况报告。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第五十一条第二款规定：“审查调查工作结束，审查调查组应当集体讨论，形成审查调查报告……” 由于“审查”指的是对违纪党员的审查，“调查”指的是对监察对象的调查，故审查调查报告是一个选择性的名称。审查调查组仅查明初核对象具有违纪问题的，应当制作审查报告；如发现其仅具有职务违法、职务犯罪行为或同时具有违纪、职务违法和职务犯罪问题的，应当制作调查报告。虽然上述两个报告分属不同程序，但基本格式相同，笔者现将审查调查报告合并写作，办案人员可根据初核情况选择使用。 《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定，审查报告应当列明被审查调查人基本情况、问题线索来源及审查调查依据、审查调查过程，主要违纪或者职务违法、职务犯罪事实，被审查调查人的态度和认识，处理建议及党纪法律依据，本文将对上述四个部分进行详细说明。 一、被审查调查人基本情况、问题线索来源及审查调查依据 对于被审查调查人的基本情况，应当在初步核实的基础上，结合审查调查阶段新掌握的情况，列明被审查调查人的基本信息，如姓名、性别、民族、政治面貌、出生日期、住所地、入党时间、工作简历、现任职务、是否为人大代表或政协委员等。 有多个被审查调查人的，依次列明。 对于问题线索来源，应当写明问题线索何时系由何机关、组织或部门转来或自行发现，在收到线索后，于何时展开初核，何时由何人审批对被审查调查人立案；写明办案机关已告知被审查调查人相关权利义务并向其宣布了立案决定，同时向其所在党委(党组)进行通报，并根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察法》依纪依法开展审查调查过程。 可将谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押(暂扣、封存)、勘验检查、鉴定以及有关机关的技术调查、通缉、限制出境等措施简要列明，如审查调查组与被审查调查人进行了谈话，询问了相关证人，对涉案物品价值进行了鉴定等。 对被调查人采取留置措施的，应列明留置的批准机关、留置日期、延长留置日期及留置场所，写明何时向其宣读留置决定，何时通知其家属和所在单位。 对于审查调查的依据，由于审查调查系案件的办理程序，故办理依据主要系《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察法》中的有关规定，在依据之后应注明“现已审查调查终结”。 二、主要违纪或者职务违法、职务犯罪事实 审查调查报告系介于初核报告和起诉建议书之间的文书，与初核报告根据问题分列事实的模式不同，其事实部分的写作，应当根据被审查调查人违反或触犯的规定分别列明事实，亦可为后续的起诉建议书的制作打下基础。 事实部分可按顺序分为违纪事实、职务违法事实和职务犯罪事实三个部分，违纪事实包括违反中央八项规定精神问题和六大纪律的行为。其中，违反中央八项规定精神问题应表述在“违反政治纪律”之后，“违反组织纪律”之前。职务违法事实包括违反除《刑法》外的一般法律法规的行为，职务犯罪事实包括触犯《刑法》的行为。分列事实时，注明违反或触犯相关规定的具体条款。在各事实之后，再列明被审查调查人是否具有从轻、减轻、从重、加重处分的情节，如自首、立功、坦白、退赃等。 在事实之后须注明上述事实的证据，对证据部分可按照如下次序进行简述：1.被审查调查人笔录、供述和辩解。2.证人××、××等人的证言。3.物证。4.书证。5.勘验、检查、辨认笔录。6.鉴定意见。7.视听资料、电子数据。 证据之后应写明取证程序和对证据的简要分析，如“以上证据均经法定程序查证属实，并排除合理怀疑。被审查调查人的违纪或职务违法、职务犯罪事实清楚，证据确实充分，足以认定其违纪违法犯罪行为”。 对审查调查过程中发现的重要问题和意见建议，应当形成专题报告。 三、被审查调查人的态度和认识 纪检监察机关除调查违纪违法犯罪事实外，亦肩负预防腐败、警示教育的职责，被审查调查人能否认识到自己的错误、真诚悔过、进行思想上的转变，是纪检监察机关重点考量的内容，故审查调查报告单独将该问题列为一节，重点记录审查调查期间被审查调查人的态度及表现。 被审查调查人的态度和认识主要分为两种：不承认违纪违法事实、不悔过和承认违纪违法事实并悔过。 《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第五十一条第一款规定：“查明涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题后，审查调查组应当撰写事实材料，与被审查调查人见面，听取意见。被审查调查人应当在事实材料上签署意见，对签署不同意见或者拒不签署