事业单位项目支出绩效评价研究--以教育装备项目支出为例.pdf

绩效管理 事业单位项目支出绩效评价研究 教育装备项目支出为例 杨 莉 上海市杨浦区教育资产管理中心 上海 摘 要：本文首先剖析了事业单位项目支出绩效评价存在的问题，然后针对不同项目的特点，通过运用 绩效评价工作组合法，探讨了教育装备项目支出绩效评价工作的优化对策，对于建立不同项目的绩效评价标 准，确保教育装备项目完成质量，推进教育装备配置良性循环，具有一定的参考价值。 关键词：事业单位；教育装备项目支出；绩效评价 教育装备项目 出绩效评价就是预先设置绩效 、引言 目标，构建科学合理、契合教育行业特征的绩效指标 近年来，国内外形势错综复杂，地方财政收入面 和标准体系， 据教育投入的经济效益、社 效益、生 临较大压力，各地财政将在一段时间内处于紧平衡状 态效益、可持续影响和学校师生满意度等绩效指标， 态。国 提出加快建成全方位、全过程、全覆盖的预 对教育装备设计和研发，以及教育装备的购置、使用、 算绩效管理体系，大力推进预算管理和绩效管理相结 管理、维护、报废等进行全面评价。 合。各级事业单位既要落实 过紧日子 要求，也要打 三、事业单位项目支出绩效评价存在的问题 好 铁算盘 ，紧扣绩效管理这一工作主线，提升资源 配置效率，用好财政资金的每一分钱。 1.项目支出绩效评价意识不强 随着我国教育现代化建设深入开展，教育投入逐 期以来，事业单位预算项目一直存在 重程序、 年增加。教育装备是教育现代化的基础，也是推动教 轻绩效 的问题。对于预算资金安排，无论是数量还 育公平和教育优质均衡发展的重要保障。教育装备 是单价都需要经过多层级审批。项目采购流程也逐 撑、引领、服务、重构教育的作用越来越显著，随着 步规范，制定了招标采购的相关法律法规和规范性文 信息技术在教育领域广泛运用，教学环境逐步改善和 件，不断强化开标、评标等采购环节的程序控制和外 优化，教育装备项目 出成增 态势。在此背景下， 部监管。 加强对教育装备项目 出的绩效评价，既可以保障财 但在实际工作中，对项目实施后是否达到预期绩 政资金的使用效率，也可以提升教育装备项目预算管 效目标并不重视，对项目 出进行绩效评价的主动意 识不足，存在走过场的现象。一些事业单位对于绩效 理的科学性、合理性。 评价工作的相关要求知之甚少，难以贯彻落实。 二、绩效评价概述 2.项目支出绩效评价制度不健全 预算绩效管理是以预算为对象开展的绩效管理 由于对项目 出绩效评价的重视程度不足，目前 工作，是将绩效管理与预算管理有机融合的一种管理 很多事业单位的绩效评价工作流于形式。很多单位 方式，优化预算资源配置，提升资金使用效率。 只关注财政部门或上级主管部门要求的重点评价项 项目 出绩效评价是指有关部门和单位，基于既 目，聘请第三方机构完成绩效评价报告；对于纳入政 定的绩效目标，使用科学合理的绩效评价方法和绩效 府预算管理的项目 出，没有按照政策要求完成自评 评价标准，对项目 出的经济性、效率性、效益性和公 报告，也缺乏完整的、系统的、可实施的绩效管理制 平性，进行客观公正的衡量、分析和研判。可以说，项 度。绩效评价为了评价而评价，没有与项目负责人考 目 出绩效评价的有效性，直接影响事业单位预算绩 核及下一年度的预算安排挂钩，缺乏有效的绩效监管 效管理工作成效。