浅析海事监管服务与航运公司安全管理.docx

浅析海事监管服务与航运公司安全管理 黄友超 【摘 要】为了使船舶安全营运和防止污染管理成效更加显著，为行政相对人提供更加优质的服务，本文针对航运公司安全管理、船舶安全营运、ISM／NSM规则的有效实施、保障水上人命财产安全和防止船舶造成海洋环境污染、海事监管服务等方面的问题，从培养审核员、审核、任用船长、海事监管服务等方面进行阐述，以提供优化海事监管服务和航运公司安全管理的策略。 【期刊名称】《珠江水运》 【年(卷),期】2012(000)023 【总页数】3页(P81-83) 【关键词】海事;审核员;审核;航运公司;船长;安全 【作 者】黄友超 【作者单位】阳江海事局 【正文语种】中 文 【中图分类】U692.12 自《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）和《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（NSM规则）实施以来，在保障水上交通安全、避免对水域环境造成损害、防止人员伤亡、减少财产损失等方面取得了有目共睹的实效，航运公司安全管理取得了一定经验，海事监管服务也上了一个台阶，但水上交通安全事故、船舶污染海洋环境事故时有发生，还存在审核质量不够高、海事监管不到位、船舶管理混乱、船长权利得不到保障、船员素质低、操作不规范、船舶违法违章行为频频发生等问题，这就给海事监管服务和航运公司安全管理提出了挑战，急需对其进行优化。1．海事部门要加大建设审核员队伍的培养力度，努力提高审核质量海事部门对航运公司安全管理体系的审核质量主要体现在审核员队伍的素质上。审核员的审核水平的高低、职业道德好坏和专业判断能力强弱，直接影响到安全管理体系运行的质量，也将直接影响到船舶安全营运和防止污染管理的质量，还将直接关系到ISM/NSM规则的能否有效实施。审核员队伍是安全管理体系有效运行的主力军，是ISM/NSM规则有效实施的核心力量。因此，海事管理部门要坚持以人为本，加强审核员队伍的建设和培养，逐步形成一支审核水平高、职业道德好、专业判断能力强的审核员队伍。有了这么一支高素质的审核员队伍，船舶安全营运和防止污染管理才能进一步得到保障。1.1 加强学习业务知识，努力提高审核水平为了保障航运业安全营运和防止发生船舶污染事故，国家航运公司对审核员的要求越来越高，而我们的审核员水平参差不齐，要适应新的情况，就要加强学习，学习新知识、温习旧知识，不断提高审核员的素质和审核水平。既要注重加强思想政治学习，把握国家大事、方针政策和国际国内船舶安全营运和防止污染管理方面的动向，又要加强业务知识学习。普遍提高有个过程，每个审核员必须要认真自学，审核办或审核中心也应该制定详实有效的集中培训学习方案，根据审核员的审核经验和专业水平，采取更灵活有效的手段进行培训，切实提高审核员的业务素质。例如，分批次、分级别、分地区，按年度，就近，灵活地对SMS国家审核员和航运公司内审员进行3至5天的有针对性的培训。1.2 突出专业优势，提高审核质量国家对认证行业的要求越来越高，特别强调专业水平，包括认证机构的专业水平和审核员的专业水平。审核员的知识领域要专而博，要专、更要精，要不断提高审核员的专业能力和水平。审核组中，专业审核员的作用非常重要，每次审核能否通过，专业审核员的态度也很关键。“点头难，摇头也难”，点头，就代表对船舶航运公司安全管理体系的认可，表明其符合性和覆盖性已满足NSM/ISM规则的相关要求；摇头，要有充分理由，这就需要较大的胆量、较高的专业水平和很强的责任心。通过努力学习，深入研究专业知识，争做敢于在关键问题上说“不”的专业审核员。1.3 遵守铁的纪律，树立海事形象SMS国家审核员是海事管理部门的派出人员，两个或几个人一起独立在外工作，工作环境特殊，要能“慎独”，必须做到清正廉洁，坚持公平、公正、公开的原则开展审核工作，坚决不能收受船公司好处而降低审核标准；海事管理部门派出的SMS国家审核员，代表着海事管理部门的形象，不但要很好地完成审核任务、不辱使命，而且还要展现SMS国家审核员的清正为民风采；海事管理部门派出的SMS国家审核员，要有很好的团队精神、较强的大局观和荣辱观。审核组成员要通力合作，取长补短，互相帮助爱护，显示出极强的凝聚力和战斗力。如果出现严重违纪、严重损害海事管理部门形象的问题，一经查实要严肃处理，铁的纪律，不容破坏。2．航运公司要选拔任用优秀船员，充分发挥应有作用船舶公司在任用船员时，应当坚持“德才兼备，优先使用；有才无德，限制使用”的原则，绝不能为了减少船员开支而聘请低素质船员，争取做到上岗的每一位船员都具有较高的综合素质，特别是聘请的船长一定要有较高的综合素质。因为，船员，尤其是船长在公司安全管理体系中起着举足轻重的作用，他贯彻执行公司安全管理体系的好坏直接影响一艘船舶的安危。2.1 需要优秀的船长对船上