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财政局是否可以直接对违法行为做出处罚?
问:某区财政局工作人员最近在政府采购检查中发现,有些单位擅自采购达到限额标准的货物和服务项目,没有按照《政府采购非招标采购方式管理办法》的规定执行。请问:对于上述违法行为,可以对违法单位直接出具行政处罚决定书吗,还是要先告知涉案单位?
答:行政机关在做出行政处罚决定前,应当先履行告知程序。
《行政处罚法》第三十一条规定:行政机关在做出行政处罚决定之前,应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”
行政机关在作出行政处罚前,告知程序是必经程序。实施行政处罚,无论是适用简易程序,还是适用一般程序,都必须事先告知当事人。告知的内容包括告知当事人其违法事实、对其给予行政处罚的理由和所依据的法律、法规;告知当事人其依法享有的陈述、申辩、申请复议、提起诉讼、请求行政赔偿等权利。
法律要求行政机关在做出行政处罚决定前履行告知义务,是保障当事人享有的告知权利的需要。如果行政机关未依法履行告知程序,涉嫌违反《行政处罚法》。
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