信息政策与法规-(自考)学习笔记.doc

第一章 信息化的主要特征：信息要素广泛的渗透到人类社会各种经济活动中，社会经济的发展主要不是依赖物质材料的增长和新能源的开发，而是依赖信息力量的推动。 社会信息化：是人类社会发展过程中的一种特定的现象，表现是人类社会对信息资源的依赖程度越来越高，而对物质资源的依赖程度则相对的降低。 社会信息化的层次：①通过自动控制，知识密集而实现的生产工具信息化②通过对生产行业，部门乃至整个国民经济的自动化控制而实现的社会生存力系统信息化③通过通信系统，咨询产业以及其它设施而实现的社会经济，文化和生活的全面信息化。 “四金”：金桥，金卡，金关，和金税。 国家信息化：是指在国家统一规划和组织下，在农业，工业，科学技术，国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发，广泛利用信息资源，加速国家实现现代化的进程。 国家信息化的体系框架：①信息资源②国家信息网络③信息技术应用④信息技术与产业⑤信息化人才⑥信息化政策法规和标准。 国家信息化领导小组第一次会议提出的方针：①坚持面向市场，需求主导②政府先行，带动信息化发展③信息化建设要与产业结构调整相结合④既要培育竞争机制，又要加强统筹协调⑤既要重视对外开放与合作，又要加强自主科研开发。 社会信息化引起的社会环境变迁的表现：①社会信息化使信息经济成为当代经济发展的主流②社会信息化使各行各业以信息技术应用为主要推动力③社会信息化推动了国家经济向世纪经济的转型④社会信息化使社会文化，生活等领域增添新内容⑤社会信息化导致了新型的经济关系和社会关系。 我国目前在信息领域面临的问题：①数字鸿沟和信息孤岛问题②信息技术引进，开发和标准化问题③信息基础设施建设问题④网络文化问题。 社会信息化的发展对人类的影响：发达国家与广大发展中国家在信息技术创新以及利用信息技术进行信息获取，处理，储存，传递和利用上的差距迅速扩大，产生两极分化。 数字鸿沟和信息孤岛带来的负面影响：信息技术，信息福利差距的出现会促使权利和个人地位的急剧变化，从而成为社会动荡不安的诱发因素，导致社会冲突和矛盾。 信息技术标准：是指对信息领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准，是从事信息生产，搜集，处理，积累，储存，检索，传递和消费的一种共同遵守的技术依据。 信息政策法规：是信息政策，信息法和其它信息法规，条例，规章等的统称。 信息政策：是指国家或相关组织为实现信息资源管理的目标而制定的有关调控信息和信息活动的行为规范和准则，它涉及信息和信息活动每个领域。 信息法：是由国家立法机关批准制定，并由国家执法机关的强制力保证实施的，调节信息领域经济关系和社会关系的法律的总称。 信息政策与信息法的区别主要体现在：①从手段上讲，信息政策侧重于导向作用，信息法则侧重于制约作用②从内容来讲，信息政策侧重于为社会信息活动提供具有到新兴和约束力的行动准则，而信息法侧重于通过贯彻国家意志，借助于国家强制力，来规范信息行为，保护信息权利，调整信息关系，稳定信息秩序③从稳定性上讲，信息政策作为社会信息活动的指导准则，往往是宏观的方针性号召，允许灵活性和针对性，可以随社会信息化的发展目标，政治，经济，文化等社会状况和条件改变而改变，而信息法一般是在长期的信息政策实践后总结提炼出来的，内容比较成熟，时效较长，而且他的制定，修改或废除都需要经过严格和复杂的法定程序，具有相当大的稳定性④从强制性上讲，信息法是由国家专门的立法机关依照法律程序而制定或认可的，具有明确性，稳定性，可靠性和执行的强制性，而信息政策的制定程序相对简易，甚至缺乏必要的审议表决程序⑤从调整范围上讲，信息法侧重于调整那些能够成为法律事实，能够引起信息法律关系产生，变更和消灭的信息活动⑥从可操作性，信息法不仅能调整经济关系和社会关系，而且能合理，准确的规定信息主体的具体权利和义务，信息法律部门也有相应的机构，人员，设施来实施信息法条款的各项规定，而信息政策仅仅是一个总的指南或准则，其非强制性和非长效性决定了在具体操作中难免会遇到这样或那样的困难。 信息政策与信息法之间的联系，具体表现：①信息政策对信息立法有指导作用②信息法是信息政策的升华③科学而合理的信息政策应当受到信息法的制约。 在信息政策法规的实践中如何正常处理信息政策和信息法的关系：①依法治国是当代社会发展的必然趋势②信息政策对信息资源的组织，管理和开发，以及信息产业的发展，信息市场的建设具有重要的指导，协调作用。 信息政策的作用：①告知作用②指导和调节作用③评价作用④预测作用⑤教育作用⑥规范作用⑦执行社会公共职能，维护社会秩序。 信息政策法规作用的体现：①规范信息活动，推进新型化进程与信息社会发展②保护知识产权，保证信息的合理使用，推动知识创新③解决信息矛盾，协调信息交流活动④保障信息安全，防范信息犯罪⑤维护国家信息主权，促进民族文化发展⑥加快整个社会政治