地质灾害群测群防体系建设指南.ppt

地质灾害群测群防体系建设指南葛文彬; 大力宣传、普及地质灾害防灾减灾科学知识，增强地方各级人民政府和民众的防灾减能力，建立、健全地质灾害群测群防体系，那么是具有中国特色和创新性的地质灾害防治工作的重要组成局部。 ; 在推进地质灾害群测群防工作中， 存在问题： 1、各地对该项工作的认识还有差异； 2、对群测群防体系的建设尚无统一的要求和标准； 3、在群测群防体系建立和防灾、减灾组织中还存在亟待改进和完善的方面。 编制本指南及培训目的： 1、为进一步推进完善和标准此项工作； 2、供各省〔直辖市、自治区〕在推进地质灾害防治群测群防工作中，完善地质灾害群测群防体系借鉴； 3、增强地方政府和公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力，取得更好的防灾减灾效果 。;第一局部 地质灾害群测群防体系的构成 一、法律依据 二、地质灾害群测群防的工作组织 三、地质灾害的调查制度 四、地质灾害的监测制度 五、地质灾害预防制度和措施 六、地质灾害群测群防工作的宣传和培训; “县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。县级以上人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增加公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。〞 “国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。〞 “地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。〞 “国家实行地质灾害预报制度〞 ;“国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门拟定全国突发性地质灾害应急预案，县级以上地方人民政府国土资源部门会同同级建设、水利、交通等部门拟定本行政区域突发性地质灾害应急预案，报本行政区人民政府批准公布。〞 对突发性地质灾害应急预案包括的内容进行了明确要求。 还对发生特大型或者大型地质灾害时，有关省、自治区、直辖市人民政府应当成立地质灾害抢险救灾指挥机构发现险情或者??情的单位和个人及时报告，地方政府及时组织受威助的居民和其他人员转移到平安地带等作出了明确的规定。 ;为地质灾害群测群防体系建设提供了法律保障 对地质灾害群测群防体系建设的构成 县级以上人民政府及相关部门以及受威胁的基层政府 居民和相关人员的责任、义务和作用;二、地质灾害群测群防的工作组织;图1 地质灾害行政管理工作体系框图; 对危及铁路、公路、水利根底设施方面的地质灾害防治工作，各相关部门应在所在地政府领导下和国土资源主管部门的指导和监督〔会同〕下，作好地质灾害防治工作。 从条例第十条“地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作〞的规定可知：县人民政府和国土资源管理及相关部门、乡〔镇〕村基层政府和基层群众组织是地质灾害群测群防的主体和有生力量，应在前述地质灾害防治行政管理工作体系框图表征的上级政府和国土资源管理部门的指导下，组织好县、乡、村三级群测群防网络体系建设，开展好所在地的地质灾害群测群防工作。 地质灾害防治工作和群测群防管理体系的建立，一定要牢记“立党为公、执政为民〞的党的宗旨和“防治地质灾害，防止和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产平安，促进经济和社会的可持续开展〞的地质灾害防治工作的宗旨，协调和整合行政管理资源和社会资源，创立和谐、协调、高效务实的地质灾害群测群防管理工作体系。 ;2.群测群防工作责任的落实 ;地质灾害群测群防工作责任制落实的重点 ;三、地质灾害调查制度;三、地质灾害的监测制度;监测工作应注意的事项;对群测群防的预防工作制度，主要应包括;地质灾害预报;年度地质灾害防治方案编制;〔四〕出现地质灾害前兆的防灾措施;六、地质灾害群测群防工作的宣传和培训;第二局部 地质灾害点防灾预案编制、明白卡填报; 一、地质灾害预案点确实定 1、经专业调查〔县〔市〕地质灾害调查〕确定 ＊县〔市〕的地质灾害点和隐患点，划定出地质灾害易发区，推进建立健全群测群防工作，有方案开展地质灾害防治，减少灾害损失，保护人民生命财产平安开展的专门性工作。 ＊成果结合地质环境条件对主要地质灾害点分布、类型、规模、稳定状态、引发因素、开展趋势、危害性进行评价。 ＊ 县〔市〕地质灾害调查成果是编制预案点的重要依据。 2.群众报灾，经专业技术人员核实后的地质灾害隐患点 对群众通过各种方式报灾的点，各省、市国土资源管理部门和地质环境监测站应及时派技术人员或专家组调查核实。对危及人民生命财产平安的地质灾害点应纳入预案点编制的范围，调查结果作为编制预案的依据。 3.突发性地质灾害点