《陆地碳收支核算技术指南》编制说明.pdfVIP

一、工作简况 （一）任务来源 根据中国测绘学会《关于2022 年中国测绘学会团体标准（第二批）立 项的公告》，团体标准《陆地碳收支核算技术指南》被列入立项计划。 （二）目的意义 气候变化是人类面临的全球性问题，工业化发展导致二氧化碳等温室 气体排放剧烈增加，对全球生态系统造成了威胁，在这一背景下，世界各 国正在以全球协约的方式减排温室气体，如何减少碳排放、提升碳储存能 力成为了研究热点和难点。中国作为发展中国家、全球人口最多和经济总 量第二的国家，碳排放量居世界首位，年均二氧化碳排放量高达 10357 万 吨。中国作为后疫情时代全球经济绿色复苏的倡导者、实践者和引领者， 国际碳减排压力巨大。 2021 年，习近平总书记在“领导人气候峰会”上做出承诺，中国将力 争 2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和。党的二十大报告提出， “积极稳妥推进碳达峰碳中和” ，强调“完善能源消耗总量和强度调控，重点 控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度” 。2021 年9 月 22 日，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳 中和工作的意见》提出，要“建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系”， “加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，建立统 一规范的碳核算体系”，“依托和拓展自然资源调查监测体系，建立生态 系统碳汇监测核算体系，开展森林、草原、湿地、海洋、冻土、岩溶等碳 1 汇本底调查和碳储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估”。2023 年 4 月，自然资源部发布《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案方案》， 明确在“十四五”期间，基本摸清我国生态系统碳储量本底和增汇潜力， 初步建立与国际接轨的生态系统碳汇计量体系，加快构建有利于碳达峰碳 中和的国土空间开发保护格局，促进生态保护修复取得明显成效，并在“十 五五”期间不断完善。 （三）起草单位及主要起草人 本标准由中国测绘科学研究院作为主要起草单位，中国测绘科学研究 院、自然资源部国土整治中心、江苏省基础地理信息中心、武汉市测绘研 究院、宁波市测绘和遥感技术研究院、广州市城市规划勘测设计研究院、 中国科学院生态环境研究中心、山西省测绘地理信息院、广东省碳中和研 究院、广东省科学院广州地理研究所、北京四维远见信息技术有限公司、 中国绿色碳汇基金会科技创新专项基金、北京航天世景信息技术有限公司 等多家单位作为参与起草单位，参与标准的调研、论证以及部分内容的编 制。 本标准的主要起草人包括：翟亮、桑会勇、侯伟、乔庆华、孙立坚、 李海亭、秦思娴、李晓晖、刘新卫、陶旸、邱洁、许建宣、随云慧、陈水 森、萧敬豪、许策、关艳玲、钱广军、徐卫华以及其他起草单位科研技术 人员。 （四）主要工作过程 在标准计划《关于2022 年中国测绘学会团体标准（第二批）立项的公 2 告》文件下达后，中国测绘科学研究院、自然资源部国土整治中心、江苏 省基础地理信息中心、武汉市测绘研究院、宁波市测绘和遥感技术研究院、 广州市城市规划勘测设计研究院、中国科学院生态环境研究中心、山西省 测绘地理信息院、广东省碳中和研究院、广东省科学院广州地理研究所、 北京四维远见信息技术有限公司、中国绿色碳汇基金会科技创新专项基金、 北京航天世景信息技术有限公司等组织技术骨干成立标准工作组，于2023 年 3 月2 日召开工作组启动会，经过一系列文献分析、试验验证、行业调 研、研讨会讨论工作，于 2023 年8 月形成征求意见稿，各阶段进度如下： 1.立项启动 在标准计划《关于2022 年中国测绘学会团体标准（第二批）立项的公 告》文件下达后，中国测绘科学研究院等主参编单位技术骨干成立标准工 作组，于2023 年3 月2 日召开工作组启动会，启动会对标准大纲、进度计 划进行讨论，确定了编制大纲、编制计划，明确了分工。 2.起草阶段 主参编单位根据启动会确定的编制大纲、编制计划和编制分工，各章 编制小组参考现行国家、行业标准，在总结国内外碳源和碳汇核算方法与 模型以及各单位工作经验的基础上，形成标准初稿。 2023 年 5 月 5 日至6 日召开工作组第二次会议，对初稿进行讨论修 改，至2023 年8 月21 日形成征求意见稿。 二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据