四川3·02沱江水污染案.pptxVIP

四川3·02沱江水污染案; 2004年3月1日，简阳市很多市民发现水龙头流出来的水呈黑褐色，刺鼻的味道也比先前更为浓烈。这时，一些警觉的市民开始怀疑自来水出了问题。 从2004年3月2日早晨开始，内江市区及资中县城区和资阳市的简阳三地出现了大面积停水，三城近100万居民用水告急，50万公斤鱼类被毒死，百万人断水26天，上千家宾馆、饭店、茶楼等营业场所被迫关闭，经济损失2亿多元。;;;调查真凶; 四川省环保局随即派出3个调查小组开始沿沱江进行调查。调查组在川化集团第二化肥厂排污口进行了抽样取水。经检测，氨氮含量严重超标，当即认定川化集团违规排污是此次事故的直接原因。四川省环保局采取果断措施关掉了川化集团第二化肥厂的相关设备，使得污染源被切断。 3月6日，四川省环保局事故调查组得出结论: 川化集团第二化肥厂于2003年11月20日停车进行技改，2004年2月14日，该公司违背“三同时”制度，违反环保程序，擅自开车试运行。试运行中该化肥厂水解、解析装置的两台给料泵出现故障，致使尿素工艺冷凝液氨氮指标过高，不能进入锅炉回用，直接向毗河排放。;此外，基层坏保部门贡任心不强，执法不严，监管不力，发现问题不及时，延误了事故处置时机，也是事故原因之一 。;案件审理;四川省环保局经过调查认为，川化集团对此次污染事故未及时报告环保部门，也未采取有效措施，造成沱江中下游百万人饮水中断，出现大量死鱼，水生态功能遭受严重破坏，给社会生产、生活造成巨大影响。川化集团的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，因此，四川省环保局对川化集团做出了罚款100万元的顶格上限行政处罚。;对相关责任人的判决;; 被告人李俭、吴贵鑫身为川化公司总经理、分管环保工作的副总经理，忽视环保安全，未认真履行工作职责，没有及时掌握和控制公司排污情况。被告人何立光身为川化公司环安处处长，未认真履行职责，对出现的严重超标排污情况没有主动、及时地向主管领导作专门汇报。三被告人作为直接责任人员，其行为已构成重大环境污染事故罪。 ; 此种犯罪，依照《刑法》第338条的规定，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。后果特别严重的处3年以上7年以下有期徒刑，并处以罚金。 据此，被告人宋世英犯环境监管失职罪，判处有期徒刑二年六个月；被告人张明犯环境监管失职罪，判处有期徒刑二年六个月；被告人张山犯环境监管失职罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。 ;; 《刑法》中有关环境监管失职罪的规定为该法第四百零八条：“负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。” 　　固体废物污染环境防治法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等有关玩忽职守罪的规定中也有类似的内容。 ; 锦江区法院经审理认为，宋世英、张明、张山分别作为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公私财产遭受重大损失，其行为均构成环境监管失职罪。 据此，法院一审分别判处：宋世英有期徒刑２年６个月；张明有期徒刑２年６个月；张山有期徒刑１年６个月，缓刑２年。;100万元的罚款相对于2亿元的实际损失来说实在是杯水车薪。那么，如此巨大的损失究竟由谁来赔付呢?以下是 反思 ◆违法成本低，处罚形同虚设 归根到底，是利益作祟。如今守法成本高，而通彭去成本太低，经济处罚奈何不了这些企业，撤换了领导，新来的也会算账。低成本的处罚，确实纵容了不少污染企业。 ◆企业管理人员的失职 作为企业的管理负责人，竟忽视环保，不履行工作职责。事故的发生与企业的不当管理有着密切的关系。; 基层环保部门责任心不强，执法不严，监管不力，发现问题不及时，延误事故处置时机，是事故原因之一;加强对基层环保部门的监督管理，促进其认真履行收责是改善环境保护工作的重要内容。 本案中，多位环保部门的工作人员因失职而受到处分，但是比起事后的责任追究而言，更为重要的是如何激励他们积极履行取务、落实污染防治工作、阻止污染发生。加强对环保部门的监督，使其勤勉地履行其职责，是改善基层环保部门工作状况的关键。