走中国特色社会主义乡村振兴道路.pdfVIP

2018 年 第 5 期 特稿 编者按：2018年中央1号文件，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，确立了乡村振兴 战略的“四梁八柱”。为了深入领会实施乡村振兴战略的丰富内涵，本刊特邀中央农村工作 领导小组办公室专家撰稿，对实施乡村振兴战略的总体要求、发展道路、体制机制和工作领 导等进行了具体阐释。 走中国特色社会主义乡村振兴道路 ■ 文 / 赵 阳 王 宾 陈春良 高 杨 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并作为 城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关 七大战略之一写入中国共产党党章，这在我 系，让现代化建设成果更多更广泛地惠及广大农民群 国农业农村发展历史上具有划时代的里程碑意义。 众，实现城镇与乡村相得益彰。 2017 年底，习近平总书记出席中央农村工作会议并 巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之 作重要讲话，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问 路。 共同富裕是中国特色社会主义的本质特征和根 题，对乡村振兴战略的贯彻落实提出明确要求，向 本要求，也是乡村振兴的必然要求和发展方向。乡 全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。为 村振兴，必须坚持农村基本经营制度不动摇，这是 贯彻落实好党的十九大精神和习近平总书记重要讲 实现共同富裕的制度基础。要坚持农村土地集体所 话精神，2018 年中央1号文件对走中国特色社会主义 有，坚持家庭经营基础性地位，落实农村土地承包 乡村振兴道路，谱写新时代乡村全面振兴新篇章作 关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地 了全面部署。 承包到期后再延长3 0 年的政策，保持土地集体所 重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。现代化 有、家庭承包经营的基本制度长久不变，保持农户 是由现代城市和现代乡村共同构成的，没有农村的 依法承包集体土地的基本权利长久不变，保持农户 发展，城镇化就会缺乏根基。不管城镇化发展到什 承包地稳定，让农民吃上长效“定心丸”。人多地 么程度，农村人口还会是一个相当大的规模，即 少的禀赋条件决定了我们不可能走美国、澳大利亚 使城镇化率达到70% ，也还有几亿人生活在农村。 等国的大农场发展道路。要统筹兼顾培育新型农业 当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突 经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把 出，城乡二元结构是亟待破除的最突出的结构性矛 小农生产引入现代农业发展轨道。发挥好新型农业 盾。在中华民族全面复兴道路上，农业农村不能拖 经营主体的作用，强化服务和利益联结，把千家万 后腿。要坚持农业农村优先发展，把公共基础设施 户的小农户带起来，提升小农生产集约化水平，提 建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档 高产品档次和附加值，增强小农增收能力，使其成 升级，优先发展农村教育事业，加强农村社会保障 为现代农业发展的受益者。壮大集体经济是促进农 体系建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全 民增收实现共同富裕的有效载体。要创新集体经济 全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体 发展思路，拓宽集体经济发展途径，建立符合市场 系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居。要 经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值 坚决破除体制机制弊端，改变长期以来农村人才、土 增值，确保农民受益。 地、资金等要素单向流