工程项目的前期策划工作 .pdf

工程项目的前期策划工作 工程项目的前期策划工作，包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、 建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。项目 的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统有决定性的影 响，所以项目管理者，特别是上层管理者（决策者）对这个阶段的工作应有足够的重视。 项目前期策划主要从上层系统（国家、地方、企业）的角度出发，所以必须对上层系统的 问题、战略和大环境作全面的和足够的调查研究。在项目前期策划过程中不要过早地提出 解决问题的方案，特别是项目的技术方案。（案例1 ）长江三峡工程大事记 长江是中国第一大河，全长 6300 公里，流域面积 180 万平方公里，多年平均径流量 约 9600 亿立方米 ，河流长度和多年平均径流均居世界第三位。 1918 年，孙中山先生在 《建国方略--实业计划》中对长江提出改良北上游一段方案。 从此 ，三峡工程这个现代水利之梦开始在中国人的心中萦绕。 三十年代 ，国民党政府组织水利专家对三峡水力进行考察与研究，提出了《扬子江上 游水力发电勘测报告》。 1944 年，美国内务部垦务局总设计工程师、世界著名高坝专家萨凡奇博士两度应邀赴 三峡现场勘测 ，编写出著名《扬子江三峡计划初步报告》，对坝址选择、枢纽布置、电站装 机、水库蓄水能航、工程预算等均有详细计划。 1950 年，长江水利委员会成立，着手对长江实施综合治理。 1958 年，中共中央首次对三峡工程作出正式决议-- 《中共中央关于三峡水利枢纽和长 江流域规划的意见》。 1970 年，长江葛洲坝工程批准兴建。 1984 年，中共中央、国务院下发了《关于开展三峡工程筹备工作的通知》，决定成立 三峡工程开发总公司筹建处，负责工程筹建。 1985 年，全国政协六届三次会议期间，167 位委员建议三峡工程不要仓促上马。 1986 年，全国 412 位专家和 21 位特邀顾问分成 14 个专题论证专家组参与世界水利 史上规模最为宏大的论证工作。 1992 年七届全国人大五次会议通过《关于兴建三峡工程的决议》。 1994 年 12 月 14 日，三峡工程正式动工。 --20 世纪末人类开发和利用水利资源的一项宏大工程已经实施，它的构想已有 70 多 年的历史，所投入的勘探工作最之大、从事的地质科技队伍之广、参与的国内外专家之多、 对前期研究之深为世界所罕见。 （案例2 ）国家大剧院大事记 1958 年，周恩来总理提出建设国家大剧院，由于受当时经济条件所限制 ，这一工程未 能实施。 70 年代末，文化部曾重提兴建一事，仍未实现。 1990 年，文化部再次提出兴建国家大剧院，并成立筹建办公室。 1997 年 10 月，中央决定在人民大会堂西侧空地尽快兴建国家大剧院。 1998 年 1 月 8 日，中央决定成立国家大剧院建设领导小组和国家大剧院业主委员会。 确定建设规模 12 万平方米，建设内容设计方案采取邀请方式为主进行国际招标，用 4 年 左右时间建成。估算，国家大剧院约需投资 25 ．5 亿元，外汇额度 1 亿美元，其来源由政 府拨款。 国家大剧院工程建设分为三个阶段：第一个阶段确定设计方案和进行设计、监理、施 工、设备招标，约一年时间：第二阶段施工，约一年半时间；第三阶段进行装修、设备安 装及调度、室外工程，约一年半时间。 国家大剧院设计方案评委会人员共 11 人，主席为清华大学教授、两院士吴良镛 ，委 员包括傅熹年、周干峙、宣祥鎏、镜堂、潘祖尧 7 位内地及香港建筑规划名师和阿瑟?埃里 克森、芦原义信、里卡杜?鲍菲尔 3 位国外著名建筑师。 1998 年 4 月，公开进行建筑设计国际招标。共收到 69 个方案，国内 32 个 （包括香 港特别行政区），国外37 个。 在此后一年零 4 个月时间里经过两轮竞赛三次修改 ，多次评选和论证 ，最后选中法国 人保罗?安德鲁的方案。 2000 年 4 月，工程动工。 2000 年 7 月，大剧院停工待命，征求修改意见。 长江三峡工程漫长的论证过程、北京国家大剧院颇具争议的方案调整等案例，都为从 事项目管理的工作者们强调了工程项目前期策划的重要性。 古人云：兵无谋不战，谋当底于善，其中谋乃指的是筹划、运筹。而在工程项目管理 中谋往往放