以“黄马甲”为载体推进安全文化建设.docx

　〔摘 要〕重庆市电力公司让“工作负责人、工作许可人、工作票签发人”这三种人穿戴“黄马甲”标志以提高当事人的安全责任感，并将其提升为“黄马甲”安全文化。介绍了重庆市电力公司以“黄马甲”为载体，建设制度、行为、物质和精神安全文化，推进企业安全文化建设的经验。 　　〔关键词〕黄马甲；安全文化；制度；行为；物质；精神 　　无数事实表明，先进的安全文化是企业进步的主心骨、精气神、发动机，只有不断提升安全文化软实力，才能增强企业的竞争力和生命力。在激烈的竞争中，文化优势是更内在、更持久也更难替代和模仿的竞争优势。没有正确的思想、先进的文化，企业就会失掉主心骨，就会“丧魂落魄”，就会失去未来。人们习惯称文化为“软实力”，其实，安全文化的“软实力”更是企业健康、稳定发展的“硬功夫”。“软实力”硬起来，企业的发展就会更好，发展就会更健康，更有后劲，也更可持续。 　　企业安全文化是以人为本，提倡“爱”与“护”，以“灵性管理”为中心，以提高职工安全文化素质为目标所形成的群体或企业的安全价值观(即生产与人的价值在安全取向上的统一)和安全行为规范。是广施仁爱、尊重人权、保护人的安全与健康的高雅文化，也是保护生产力和发展生产力的先进文化。公司要健康平稳发展就既要外练安全生产技能的“筋骨皮”，又要内练安全文化建设的“精气神”，建设自身特色的企业安全文化是提升安全管理的必由之路。 　　1 “黄马甲”安全文化产生的背景 　　2006年初，重庆市电力公司綦南供电局提出了“重一线，抓关键”的安全监督工作思路。通过对以往发生的事故进行“回头看”，仔细分析，认真思考，并将其发生原因按照管理、人员、资金、设备、环境等要素进行归类分析，发现人员责任所占比例高达70 % 以上，而人员责任事故中，总会有“工作负责人、工作许可人、工作票签发人”这三种人中的至少一种人因安全责任未落实到位而受罚。事实证明，人是企业安全生产的KPI(关键绩效指标)，而“三种人”则是KPI 中的KPI。如何提高“三种人”在生产现场履行安全职责的积极性，以什么为载体，通过怎样的表现形式来提升“三种人”的安全意识和责任意识并以此带动全体工作人员成为关键。通过认真讨论和研究，让“三种人”穿戴“黄马甲”标志，凸显其在生产现场的特殊性，时时刻刻提醒当事人所承担的安全责任，促使其一丝不苟地履行安全职责；另一方面，“黄马甲”的亮色还会给其余的现场工作成员带来视觉冲击，无形中促使其严格按照安全生产规定开展工作。经过2006年到2008 年的试点，公司充分肯定了试点单位执行“黄马甲”后在安全生产上取得的成就，在重庆市电力公司加以推广运用。公司在安全生产中，以“黄马甲”为标志、为载体，开展系列安全生产活动，形成制度和标准，使之上升为以“黄马甲”为标志的安全文化，成为重庆市电力公司安全文化的特色、亮点，达到“黄马甲”就是公司标准、规范、制度、精神象征的目的。 　　2 “黄马甲”企业安全文化建设的特点 　　企业安全文化由安全制度文化、安全行为规范文化、安全精神文化、安全物质文化组成。其主要目标是使企业建立起职工安全自护、互爱、互救、应急的安全文化体系，建立起以企业为家，以企业安全为荣的企业安全精神和风貌，从而在职工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的安全行为规范和安全与健康的奋斗目标。在建设有重庆特色的企业安全文化的思想指导下，公司以“黄马甲”为载体，围绕“4M”要素，即人(Men)、机(Machine)、环境(Medium)、管理(Management)，从制度、行为、物质、精神4 个方面，积极开展了一系列形式多样、丰富多彩的安全文化建设工作，并将安全生产贯穿于工作的全过程，大力开展重庆市电力公司“黄马甲”特色的企业安全文化建设。 　　2.1 提高对“黄马甲”的认识 　　(1) 成立“黄马甲俱乐部”。公司鼓励各单位在车间或班组成立“黄马甲”安全文化俱乐部，并以俱乐部的名义自发组织开展一系列与安全生产相关的活动。这是一种介于正规行政编制和自由组织之间的组织形式，它没有行政编制严肃，但又受上级安全生产管理部门的管理和指导。 　　(2) 开展“黄马甲俱乐部”反习惯性违章活动专题讨论。习惯性违章是指由于个人性格和喜好所养成的一种不符合安全规定的行为，它具有普遍性和多样性，单方面依靠管理层通过督查和处罚等外界因素的影响不能有效地遏制这一现象，只有自身认识到了危害性并决心改正才能达到标本兼治的效果。根据这一思路，很多车间成立了“黄马甲”俱乐部，并就反习惯性违章进行专题讨论，对俱乐部成员存在的习惯性违章行为进行清理，在大家的监督和帮助下认识习惯性违章的危害并制定改正的方法和时间。实践证明，通过这种非正式讨论的自我管理方式，可使个人习惯性违章行为的纠正率比正规的检查和处罚更高，效果更好。 　　(3) 开展“黄马甲俱乐部”事故警示学习