安全标准化法律法规文件解析修改.ppt

纺织轻工建材烟草机械工贸行业安全生产标准化政策文件解读Page ? 12013年04月 安全生产标准化的定义、内容、特点与意义2国家有关安全生产标准化工作的相关政策3主 要 内 容省市对安全生产标准化工作的相关规定34我市工贸行业的基本情况1Page ? 2 1 我市工贸行业的基本情况Page ? 3 1.1 行业概况 我市现有规模以上（年销售额2000万元以上）工贸企业378家，涉及生产门类广泛，生产经营单位多，产业链长，工艺复杂，劳动力密集，具有典型的点多、面广、线长等特点。这些行业中既有现代化大型生产企业，也有大量各种类型的小作坊和采用淘汰落后设备、工艺的小点、小厂，安全管理水平和安全状况差异很大，安全监管工作任务十分繁重。 Page ? 4我市规模以上工商贸企业统计表行业企业数量达标企业数量有效期内企业数量冶 金954有 色1441建 材2466机 械652112轻 工1625735 纺 织713012 商 贸1100电 力2060其 他200合 1.2 安全生产状况 工贸行业近几年事故起数和死亡人数基本情况全市工贸行业安全生产形势总体比较平稳，事故起数和死亡人数逐年下降，较大以上事故一定程度上得到遏制，但工贸行业事故在工矿商贸行业事故中所占比列依然较大。Page ? 5 近几年我市发生的工商贸行业事故案例Page ? 6事故案例一：2007年8月19日，山东魏桥创业集团有限公司铝母线铸造分厂发生铝液外溢爆炸重大事故，造成20人死亡。 案例二：2008年9月10日15时，山东传洋集团有限公司烧结厂发生一起缺氧窒息事故，造成5人死亡，直接经济损失210万元。 案例三：2010年7月11日12点34分左右，邹平县西董镇夫村一无纺布个体工商户发生一起因热烫机爆裂喷出的高温导热油起火并引燃堆放在旁边的无纺布引发的火灾伤害事故，造成2人死亡，6人烧伤，直接经济损失约370万元。Page ? 8 案例四：2011年11月30日15:10左右，滨州金汇玉米开发有限公司菲汀车间盐酸储罐发生爆炸，造成2人死亡 。 案例五：2012年8月15日13点40分左右，邹平县长山镇长丰钢铁有限公司发生一起煤气发生炉爆炸事故，事故造成2人死亡，1人重伤，后经抢救无效死亡，此次事故共造成3人死亡。 Page ? 9 综合分析近几年的事故情况，可以归纳出工贸企业安全管理还存在以下主要问题： 1、思想认识不到位，尤其是一把手重视不够 2、安全投入不足 3、企业安全管理弱化 4、隐患排查治理不深入 5、对外包工程及外用工安全管理不严格 Page ? 101.3 事故反应出的主要问题 思想认识不到位 工贸行业生产工艺和作业环境危险性相对较低，发生重特大生产安全事故的概率相对较小，一旦发生生产安全事故造成的危害也相对较小，全社会的关注程度相对高危行业较低，这造成了一些企业尤其是一把手在思想认识上缺乏警觉，对安全生产工作重视不够。 Page ? 11 安全投入不足 有的企业因为规模较小，再加上经营不善、经济状况不良，导致企业没有资金投入；有的企业则是由于企业经营者对安全生产工作不重视，对安全投入的重要性认识不足，所以不舍得投入。安全投入不足必然带来职工安全教育培训不到位、劳动防护用品配备不足、设备老化、安全设施缺失、隐患整治不彻底等一系列问题，为生产安全事故的发生埋下了隐患。Page ? 12 企业安全管理弱化 一些企业，特别是小型企业，没有按照相关法律法规的要求设立安全管理机构，或者在企业改组改制后，安全管理机构职能削弱，编制缩减，权威性下降，不能有效发挥企业内部的监督管理作用。同时，有的专职安全管理人员不足，部分人员素质不高，存在不敢管、不会管的问题。 Page ? 13 隐患排查治理不深入 一些企业对隐患排查工作没有进行总体、系统的布置，排查比较粗放，工作不深入，流于形式，加上相关安全标准的缺失，很多明显、带有共性的问题没有发现、没有整改，如重大危险源没有监控措施、不符合产业政策的小高炉长期存在、采用非专用设备吊运高温金属液体、建设项目安全设施“三同时”制度执行不严、事故应急预案针对性不强和不组织演练等。尤其是已列入淘汰落后生产能力清单的企业，工艺设备落后，本质安全度极低，存在较严重的安全隐患。 Page ? 14 对外包工程及外用工安全管理不严格 工贸企业用工形式日趋多样化，各种形式的外用工占企业从业人员的比例很大，有的企业超过了50%。由于缺乏安全教