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PAGE 1 PAGE 1 大规模群体性事件应急预案 1、大规模群体性大事应急预案大规模群体性大事应急预案 1 总则1.1 编制目的为准时、高效、妥当处置发生在我县范围内的大规模群体性大事，建立健全应急处置机制，推动应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，提高处置力量，最大程度地预防和削减大规模群体性大事的发生，降低大事造成的危害和影响，切实维护全县公共平安和社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国集会游行示威法中华人民共和国治安管理惩罚法中华人民共和国突发大事应对法信访条例国家突发公共大事总体应急预案国家大规模群体性大事应急预案省突发公共大事总体应急预案等法律法规及文件。1.3 适用范围本预案适用于全县范围内发生的大规模群体性大事 2、。本预案所指大规模群体性大事，是指严峻危害社会公共平安、扰乱社会秩序、侵害公民人身平安和公私财产平安，以及造成重大社会影响的群众性大事，主要包括：（1）聚众冲击围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的；（2）聚众堵塞国家铁路、高速大路及重要交通枢纽的；（3）聚众阻挠国家、省、市、县重点工程建设施工的；（4）聚众围攻、哄抢国有企业、国家仓库、重点工程物资及其他公私财物的；（5）未经批准的罢工、罢课、罢市，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起全县性、跨行业连锁反应的；（6）影响社会稳定的非法宗教活动；（7）严峻影响民族团结的大规模大事；（8）造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打  3、、砸、抢、烧大事；（9）重大文体、商贸、金融活动中发生的大规模群体性大事；（10）敌对势力和法轮功等邪教组织策划的大规模非法聚集、闹事大事；（11）其他严峻破坏社会秩序、危害公共平安的大规模群体性行为。1.4 工作原则（1）居安思危，常备不懈。以高度的政治意识、大局意识、责任意识，正确处理各种冲突、纠纷和问题。高度重视，做好预防和应对大规模群体性大事的各项预备工作。切实提升防范化解和妥当处置群体性大事力量水平，有效防止和避开大规模群体性大事发生。（2）统一领导，分级负责。县政府对全县范围内大规模群体性大事的处置工作实施统一领导，各乡镇（街道）对本行政区域内大规模群体性大事的处置工作负总责。详细  4、处置过程中，坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。（3）预防为主，化解冲突。坚持预防为主的工作方针，落实科学进展观和正确政绩观，正确处理改革进展稳定的关系，在充分考虑最广阔人民群众的根本利益、取得群众理解和支持的基础上制定和出台政策措施，建立健全社会利益协调机制、社会冲突纠纷调处机制，从源头上预防和削减大规模群体性大事发生。（4）强化信息，把握主动。强化猜测预警预防，建立多渠道、多行业、多形式的情报信息队伍，扩大信息搜集范围，增加信息深度，提高信息精确?????性。健全完善维护社会稳定的预警机制，做到早发觉、早报告、早掌握、早解决，力争将大事  5、扼制在萌芽阶段、掌握在基层，准时消退诱发大规模群体性大事的各种因素。（5）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严厉?性。要留意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣扬、协商、调解等方法处置大规模群体性大事，慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械，防止冲突激化和事态扩大。对发生暴力行为或严峻扰乱社会治安秩序、危害公共平安的大事，要准时、坚决实行措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平静事态。（6）快速反应，相互协作。大规模群体性大事发生后，依据大事的性质和严峻程度，根据“分级负责”的原则，县政府和有关乡镇（街道）应准时启动应急预案，严格落实应急处置工作责  6、任制。建立县、乡（镇）两级和相关部门之间纵向和横向的协调联系机制，上下呼应，相互协作，确保信息收集、状况报告、指挥处置等各环节的紧密连接，在最短的时间内掌握事态。同时，加强沟通与沟通，实现信息资源共享，为科学决策供应牢靠依据。（7）加强教育，正确引导。要将法制宣扬、教育疏导工作贯穿预防和处置大规模群体性大事整个过程，通过新闻媒体、现场广播、印发通告等方式，广泛宣扬有关法律、法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正值的渠道和方式反映问题。群体性大事一般不公开报道，确需公开报道的，要根据上级政府的指