人大考研社会保险笔记.doc

第一章 导论 名词解释 1 社会保障：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。 包含如下必备要素： 依法建立。遵循立法先行的原则，通过社会保障立法确定社会保障制度。 突出以人为本。以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨。 具有经济福利性。受益者所得大于所费。 属于社会化行为。有官方机构或者社会团体来承担社会保障的实施任务，而非供给者和受益方的直接对应行为。 划分如下三个层次： 一是经济保障。解决国民遭遇生活困难时的经济来源问题。 二是服务保障。适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化。 三是精神保障。精神慰藉也是人的正常、健康生活的必要组成部分。 2 济贫法 3 社会保障目标 4 社会保障功能：是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。 5 选择性原则：根据国家财政的承受能力和受保障者的经济收入状况及对社会保障的需求程度，有区别的安排社会保障的项目、对象范围、筹资方式和待遇水平等。 课本简要内容 1 划分社会保障发展阶段的标志主要有： 一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平。是决定该时期社会保障实践活动的关键性因素。 一定时期内社会成员对社会保障的需求。决定该时期举办社会保障项目或内容的社会基础。 政府介入的程度。它是社会保障制度化和非制度化的分水岭。 社会保障实践的出发点和基本目标。这是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。 一定时期内社会保障实践的具体内容。它是衡量社会保障处于何种发展阶段的客观标志。 2 以政府介入的程度或制度化作为依据，社会保障的发展划分为三个阶段 一是慈善事业时代或前社会保障阶段；（宗教慈善事业、官办慈善事业、民间慈善事业） 二是济贫制度的形成与发展阶段； (这一时代的社会保障有如下评价：第一，它的性质是居高临下的施舍型；第二，它的根本目的是防止被统治者反抗；第三，它的保障项目是极端有限的；第四，保障水平是极端低下的；第五，保障效果是不良的。) 三是现代社会保障阶段，它又可以分为现代社会保障制度产生阶段、发展阶段、成熟阶段。 ⊙ 以社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志，理由在于：一是社会保险属于制度化的社会保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变；二是由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制；三是受保障者无需牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。 ⊙ 基本特征：1）在性质上表现为全民普遍性福利 2）根本目的在于提高社会成员的生活质量和促使整个社会和谐发展 3）社会保障项目走向完备化 4）实施过程进一步社会化 （一条从慈悲到正义之路） 3 以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，可划分为以下三个阶段 一是社会救助型发展阶段 二是社会保险型发展阶段 三是社会福利型发展阶段 4 社会保障的目标 总目标：是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展 分目标：第一，帮助国民摆脱生存危机。 第二，满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。 第三，实现整个社会的和谐发展。 5 社会保障的功能 一是稳定功能。社会保障能够防范与消化社会成员因生存危机而可能出现的对社会、对政府的反叛心理与反叛行为，能够保障社会成员在特定事件的影响下仍人可以安居乐业，从而有效地缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，进而维系着社会秩序的稳定和正常、健康的社会发展。 二是调节功能。在政治领域的调节功能，调节不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段，并在不同的制度下表现出不同的政治功能；在经济领域的调节功能，第一层次上有效地调节着公平与效率之间的关系，第二层次上直接调节着国民收入的分配与再分配，第三层次上社会保障还直接调节着国民经济的发展，它甚至被称为国家的福利投资，此外还对市场体系起调节作用（如劳动力市场、资本市场、技术市场）；在社会发展领域的调节功能，有效缓和不同地区的社会矛盾与冲突，促使地区之间的社会发展逐步走向协调化。 三是促进发展功能。一是能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展，是社会生活实现良性循环；二是能够促进遭受特殊事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境，适应社会生活的发展变化；三是能够促使社会成员的物质与精神生活水平的提高，是其更加努力的为社会工作；四是能够促进政府有关社会政策的实施，如男女平等、义务教育、生