国开作业《公共政策概论》形考作业3-形考任务3运用公共政策分析案例精品.pdfVIP

运用公共政策分析案例：加州杏仁营销与农业合作社案例 美国的大杏仁全部产自加州，加州大杏仁占全球大杏仁产量的 80％以上，远远超 过第二大生产国西班牙和第三大生产国澳大利亚。2008--2009 生产年度，美国加州中 部谷地总共出产万吨大杏仁，实际种植面积达 68 万英亩。加州有大约 6000 个种植大 杏仁的家庭农场和 100 家大杏仁处理商，这 100 家处理商当年总共销售了 63 万吨大杏 仁，平均价格美元／磅，平均每家大杏仁农场年收入接近 32 万美元。 在 2008 年美国前 10 大特种作物（非粮食作物）出口额榜单上，加州大杏仁以亿 美元高举榜首，比第二位葡萄酒（亿美元）和第三位苹果（亿美元）出口额总和还要 高出 12％。加州大杏仁在中国也是家喻户晓，2008--2009 年度，中国进口了万吨加州 大杏仁，已经成为列西班牙和德国之后的加州大杏仁全球第三大市场。 在美国国内加州大杏仁在大杏仁消费市场的占有率达到 100％。在美国国内的坚 果类消费细分市场上，主要有大杏仁、核桃、榛子、胡桃、开心果和其他坚果（主要 包括巴西栗、澳洲坚果、松籽、板栗、腰果等），加州大杏仁以％的市场占有率 （2008--2009 年度）傲视同侪。 美国是农业生产效率非常高的现代化农业国家，以 220 万农场主，养活了 3 亿多 人口，并且成为世界上最大的农产品出口国。美国也是一个农业高补贴的国家，每年 的农业补贴高达 190 亿美元（正好低于 WTO 规定的美国农业允许补贴上限），但美国 的农业补贴 90％大都给了 20 种农作物中的 5 大主要作物：小麦、大豆、玉米、大麦、 棉花。 对属于特种作物（非粮食作物）的加州杏仁，美国政府并没有给予直接补贴。而 且加州大杏仁属于劳动密集型作物，按照传统的农业比较优势理论，这应该是发展中 国家（如巴西、中国、印度等）拥有优势的产品 （因为土地和劳动力价格低很多）， 似乎美国不应该在大杏仁这种产品上也有如此超强的全球市场领导地位。 要解释加州大杏仁的成功，就必须要回顾加州杏仁商会和蓝钻种植者合作社的成 长历史。加州杏仁商会是一个非常成功的美国农业合作社联社，也是一大批类似的美 国农业合作社联社，新奇士橙合作社、优鲜沛蔓越莓合作社等，中的杰出代表。解剖 加州杏仁商会的案例，对发展中国自己的农业合作社联社有着重大的借鉴意义。 加州杏仁商会的管理和运营： 商会的经费来自于各成员处理商按每年杏仁销售额比例缴纳的会费，会费征收比 例为处理商年销售额的 2％（其中％为商会运营费用和研究费用，％为市场营销费用 和消费者教育费用）。 2009--2010 年度加州杏仁商会征收的会费加上美国农业部海外市场推进计划配 套款，合计为百万美元。商会章程中明确规定了成员处理商必须如期按销售额缴纳会 费，如果不交或延期缴纳，就会面临罚款。 会费缴纳和征收体制非常关键，这是保障商会正常运转和持续不断地开展市场营 销、稳定和扩大加州杏仁在北美和全球市场的消费和市场占有率的最关键之处。随着 加州杏仁市场的不断扩大，每年的会费也在不断增加，有了稳定的经费征收机制和经 费来源，商会就可以制定长期的市场营销和产业发展战略，分步骤地有序推进。 为此2009年商会专门开设了一年制的 “杏仁产业领导力培训”课程，由商会董事 长、董事、CEO、市场营销总监、美国农业部官员、各专门委员会的委员和专家亲自授 课或担当导师，学员毕业后会加入商会的各个专门委员会或参加董事会。经过严格选 拔，目前有14名青年才俊正在接受培训。 在加州杏仁商会2009年度报告中赫然写着：“我们产品的核心是特色，我们通过 创新来驱动价值提升”。主要体现在三个方面：创新型研究、创新型产品应用、创新 型消费者教育。 确实如此，作为坚果大家族成百上千个成员之一，加州大杏仁能够脱颖而出，主要是