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自考行政管理学复习资料第九章
一、行政管理方法的含义
指在行政管理领域中,行政组织及其行政人员,为开展行政工作和实现行政
目的所采用的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。行政管理方法的特点:
实行性、针对性、系统性、技术性。
二、行政管理方法的地位与作用。
1 、行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。
2 、行政管理方法是执行行政功能的重要环节。
3 、行政管理方法是实现行政目的的途径。
三、行政方法或行政指令方法的含义:是指行政主体依靠行政组织的权威,
运用行政手段,涉及行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施,按
照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。
四、行政方法的重要特性:强制性、权威性、层次性、具体性、无偿性。
五、运用行政方法的必要性。1、行政方法是社会、经济活动发展的需要。2、
社会主义市场经济发展需要运用行政方法。3、运用行政方法是行政管理自身的
规定。
六、行政方法的利弊。
可以使国家的政策、法律和上级的意图快速地向下贯彻,有助于行政管理系
统的集中统一。假如没有集中统一的意志、统一的指挥和统一的行动,一般散沙,
各自为政,主线不能完毕国家任务,实现行政目的。此外,上级可以针对下级的
工作情况,及时地、灵活地发出各种指令,使行政管理中出现的新情况、新问题
得到及时解决,特别是对一些突发事件的解决,更显示出这处方法的灵活快捷的
优点。
但是,行政方法以强制性的指令、命令支配下级的行为,下级处在被动服从
的状态,长此以往,会压抑下级的积极性和积极性,导致下级对上级的过度依赖。
同时,行政指令是以垂直方向传达的,在指示、命令的下行传达过程中容易忽略
横向的协调,有也许导致条块之间的矛盾,反过来制约了行政系统的高度统一。
七、行政管理过程中如何遵循运用行政方法的原则:调查研究在先的原则、
坚持具体指导的原则、思想政治工作领先的原则。
八、经济方法与经济杠杆的含义。
经济方法就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象,对被管理者加以
引导和控制的管理方法。经济杠杆是指以价格、利润、税收、信贷、工资、奖金
等经济范畴为支点,把某个单位或某个人的物质利益与其劳动成果联系起来而形
成的调节工具。
九、经济方法的特点:利益性、有偿性、平等性、间接性。
十、经济方法的利弊。
行政机关运用经济方法实行行政管理,可以充足发挥被管理者的自主性。同
时,由于经济方法触动的是人们最敏感的神经,人们必然会作出迅速反映,按行
政机关发出的信号行动,因此,效果较为显著。这种方法特别合用于行政机关对
经济的宏观调控制和管理。
但是,经济方法仅以满足人们的物质利益为前提,因而作用范围仅集中在经济
行政管理方面或与经济有连带关系的工作方面。因此,靠这种方法不能解决行政
管理中的一切问题。同时,这种方法强调以物质利益为核心,掌握运用不妥会对
意识形态和政治生活产生副作用。
十一、运用经济方法的原则。1、适度原则。2、与法治相结合的原则。3、
与思想教育相结合的原则。
十二、法律方法的含义:是指行政机关运用各种法律手段实行行政管理的方
法。
十三、法律方法的特点:权威性、强制性、规范性、稳定性。
十四、法律方法的实质。
行政管理运用法律方法,实质上就是通过法律法规的实行,把统治阶级的意志
转化为社会公众的普遍行动,用法律法规去调整各种社会关系,调整人们的社会行
为,使各种社会关系朝着有助于行政目的的实现而发展,使社会公众的行为对社
会经济发展、社会稳定起直接作用。
十五、运用法律方法的原则。1、法制教育优先的原则。2 、法制面前人人平
等的原则。3、法治与心治相结合的原则。
十六、行为激励方法的含义:是通过有目的地设立一定的条件和刺激,使人
们的行为动机激发起来,从而产生某种特定的行为反映。
十七、行为激励的方式:目的激励、奖励激励、竞争激励、反激励。
十八、电子政务的含义。
所谓电子政务,就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网
络技术进行集成,在因特网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时
间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、
符合国际水准的管理和服务。
十九、电子政务的三个基本条件。
1 、电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件
技术的综合服务
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