国债法律制度财政支出法律制度.ppt

第十七章 财政法律制度第三节 国债法律制度第四节 财政支出法律制度 第三节 国债法律制度国债的分类2国债的发行、偿还和管理3国债和国债法概述1 一、国债和国债法概述（一）国债的概念和职能（二）国债法的概念和主要内容 国债的历史 （一）国债的概念和职能 国债的概念： 国债，又称国家公债，它是国家为实现其职能而以国家信用为基础所举借的债务。 国债的职能：弥补财政赤字的职能宏观调控的职能 我国国债的发展 （二）国债法的概念和主要内容 国债法是调整在国债的发行、使用、偿还和管理过程中发生的经济关系的律规范的总称。 国债法的主要内容国债的分类和结构国债的发行主体、发行对象与发行方式国债发行的种类、规模或数额、利率国债的用途、使用原则国债市场与国债持券人的国债权利国债还本付息的期限、偿还方式、方法国债管理机构及其职权、职责违反国债法律的法律责任等 各国的国债立法美国 1917年 《自由公债法》 1942年《公共债务法》 1986年 《政府债权法》日本 1947年《日本财政法》韩国 1979年 《政府债权法》中国 1992年《国库券条例》 1989年 《特种国债条例》 二、　国债的分类偿还期限发行地域使用用途流通性能推销方式偿付方式举借方式定期国债不定期国债国内债务普通国债强制国债上市国债不上市国债特种国债国际债务赤字国债建设国债任意国债有奖国债国家债券国家借款 我国目前发行的国债种类储蓄国债（凭证式）储蓄国债（电子式）记账式付息记账式贴现 三、国债的发行、转让与管理（一）国债的发行（二）国债的转让、抵押（三）国债的使用（四）国债的偿还（五）国债的管理 （一）、国债的发行 国债的发行指国债的售出或被认购的过程。国家确定每年需要发行的债券种类、数额和期限后，由财政部代表中央政府发行。 国债的发行方式代销方式2直销方式1招标拍卖方式4承购包销方式3 （二）、国债的转让、抵押　第八条、国库券可以用于抵押，但是不得作为货币流通。 第九条、国库券可以转让，但是应当在国家批准的交易场所办理。 （三）国债的使用弥补财政赤字进行经济假设用于特定用途 （四）、国债的偿还 一、政府采购法 二、转移支付法第四节 财政支出法律制度 一、政府采购法（一）政府采购及其重要作用（二）我国政府采购制度的基本内容 （一）政府采购及其重要作用 政府采购，也就是公共采购，是指政府为了实现公共目的，按照法定的方式和程序，以购买者的身份购进货物、工程和服务的行为。强化对财政支出的管理宏观调控国民经济加强财政监督 （二）我国政府采购制度的基本内容政府采购的法律定义2政府采购的立法宗旨1政府采购法的主体4政府采购法的原则3政府采购的方式、程序与合同5 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法指定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府采购的立法宗旨规范政府采购行为提高政府采购资金的使用效益维护国家和社会公共利益保护政府采购当事人的合法权益促进廉政建设 政府采购法的原则采购法定原则 保障公益原则公平交易原则 实体要素法定程序要素法定公开透明原则公平竞争原则独立公正原则诚实信用原则 政府采购法的主体从事采购活动的主体监督政府采购活动的主体采购人采购代理机构供应商各级人民政府财政部门各级人民政府其他有关部门审计机关检察机关 政府采购的方式、程序与合同公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价其他采购方式 2012年12月15日起，四起案例被接连曝光抚顺市财政局采购七部iPoD4当作U盘苏州交警部门采购iPhone4用作监控设备黑龙江公安厅采购价值超过4万元的笔记本电脑乌鲁木齐市水磨沟区法院采购两台豪华电动按摩椅。 如何应对问题频出的政府采购？ 二、转移支付法（一）转移支付与转移支付法概述（二）转移支付法律制度的基本内容 各级政府如何分钱 转移支付的概念转移支付法的概念转移支付法产生的经济基础财政失衡横向失衡纵向失衡各地各级政府提供公共物品的质量会存在差异经济问题社会问题政治问题解决转移支付（一）转移支付与转移支付法概述 转移支付又称补助支出、无偿支出，从广义上说，就是中央政府或地方政府将部分此证收入无偿让渡给其他各次级政府、企业和居民时所发生的财政支出。 转移支付法是调整在财政转移支付过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。30 （二）转移支付法律制度的基本内容转移支付的形式2转移支付法的主体1转移支付的监督管理4转移支付数额确定的一般考虑因素3