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“技能中国行动”实施方案 作者： 来源：《职业》2021年第16期 一、健全完善“技能中国”政策制度体系 （一）健全技能人才发展政策体系 加强技能人才统计分析，全面系统谋划技能人才发展目标、工作任务、政策制度、保障措 施，研究制定进一步加强新时代高技能人才队伍建设的指导意见，完善相关配套政策措施，形 成更加完备的技能人才工作政策制度体系。鼓励各地结合实际，创新实践，抓好各项政策措施 落实落地。 （二）健全终身职业技能培训制度 建立健全覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要 以及高质量发展需求的终身职业技能培训制度。构建以政府补贴培训、企业自主培训、市场化 培训为主要供给，以高技能人才公共实训基地、技工院校、职业院校、职业培训机构和行业企 业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式的组织实施体 系。加强数字技能培训，普及提升全民数字素养。完善国家基本职业培训包制度，加强职业培 训规范化、科学化管理。持续实施国家级高技能人才培训基地、技能大师工作室建设项目。推 动各地建设职业覆盖面广、地域特色鲜明的高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工 作室。 （三）完善技能人才评价体系 深化职业资格制度改革，完善职业技能等级制度，健全以职业资格评价、职业技能等级认 定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。健全完善科学化、社会化、多元化 的技能人才评价体系。完善新职业信息发布制度，健全职业分类动态调整机制。完善职业标准 开发机制，建立健全由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成 的多层次、相互衔接的职业标准体系。加强技能人才评价监督管理，营造公开、公平、公正的 技能人才评价环境。 （四）构建职业技能竞赛体系 完善以世界技能大赛为引领、中华人民共和国职业技能大赛为龙头、全国行业职业技能竞 赛和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的具有中国特 色的职业技能竞赛体系，不断提高职业技能竞赛的科学化、规范化、专业化水平。围绕重大战 略、重大工程、重大项目、重点产业，统筹管理、定期举办各级各类职业技能竞赛活动。推广 集中开放、赛展结合的职业技能竞赛模式，鼓励和引导社会力量支持、参与办赛。推动省市县 普遍举办综合性职业技能竞赛，加快培养专业化人才队伍，加强职业技能竞赛工作信息化建 设。建设1个世界技能大赛综合训练中心、3个世界技能大赛中国研究中心、1个世界技能大 赛中国研修中心和400个左右世界技能大赛中国集训基地，支持建设世界技能博物馆、世界技 能大赛能力建设中心、世界技能资源中心，加强世界技能大赛理论研究、工作研修和成果转 化。 二、实施 “技能提升”行动 （一）持续实施职业技能提升行动 大规模开展高质量职业技能培训，创新培训方式，丰富培训内容，提升劳动者就业创业能 力和水平。紧贴经济社会发展，编制发布技能人才需求指引，对接技能密集型产业，实施重点 群体专项培训计划，大力推行 “互联网+职业技能培训”，广泛开展新职业新业态新模式从业人 员技能培训。健全以技能需求和技能评价结果为导向的培训补贴政策。全面推广职业培训券， 建立实名制培训信息管理系统和劳动者职业培训电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信 息联通共享。 （二）大力发展技工教育 支持技工院校建设成为集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业指 导等功能于一体的技能人才培养综合基地。遴选建设300所左右優质技工院校和500个左右优 质专业，开展100个左右技工教育（联盟）集团建设试点工作。稳定和扩大技工院校招生规 模，推动将技工院校纳入统一招生平台。建设全国技工院校招生宣传平台。 （三）支持技能人才创业创新 开展技能人才创业创新培训，对符合条件的高技能人才，按规定落实创业担保贷款及贴息 政策，支持技能人才入驻创业孵化基地创办企业。支持各地建立创新型高技能人才信息库，支 持高技能人才参与国家基础研究、重点科研、企业工艺改造、产品研发中心等项目。鼓励技能 人才专利创新。定期举办全国技工院校学生创业创新大赛，培育技工院校学生创业创新能力。 （四）推动国家乡村振兴重点帮扶地区技工教育和职业培训均衡发展 实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，促进区域协调发展。支持建设（新 建、改扩建）100所左右技工院校和职业培训机构、100个左右高技能人才培训基地和100个 左右技能大师工作室，开