二级建造师【法规】备考课件.docx

二级建造师考试 建设工程法规及相关知识 教 材 结 构 建设工程法律体系 基建设工程法人制度 建设工程代理制度 本 建设工程物权制度 法 建设工程债权制度 律 建设工程知识产权制度 知 建设工程担保制度 识 建设工程保险制度 建 建设工程法律责任制度 设 工 建设工程施工许可制度 施 程 施工企业从业资格制度 工 法 规建造师注册执业制度 许可 规 及相 建设工程招标投标制度 发 关 建设工程承包制度 承 知 建筑市场信用体系建设 包 识 劳动合同建设工程合同制度 合及劳动者权益保护 劳动合同 相关合同制度 同 环保 节能 施工现场环境保护制度 施工节约能源制度 文物 施工文物保护制度保护 安 施工安全生产许可证制度 全 施工安全生产责任教育培训 施工现场安全防护制度 生 应急救援与调查处理 产 建设单位和相关单位安全责任 工程建设标准 质 施工单位的质量责任和义务 建设单位及相关单位质量责任 量 建设工程竣工验收制度 建设工程质量保修制度 解 纠纷主要种类和法律解决途径决 民事诉讼制度 纠仲裁制度 纠 纷调解、和解制度与争议评审 行政强制、政复议和行政诉讼 纷 1 ◣ ◢ ◢ PAGE 148 PAGE PAGE 149 ◣ 1.建设工程基本法律知识 建设工程法律体系 考点1：法的形式和效力层级【A】 一、基本框架 宪法及相 宪法及相 关法 民法商法 行政法 经济法 社会法 刑 法 诉讼与非诉 讼程序法 法律体系 部门法又称法律部门，根据所调整的社会关系性质不同，根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。 【2017年一建真题】在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范的总称是（ ）。 A.法律形式 B.法律部门 C.法律规章 D.法律制度 【答案】B 二、法的形式 （一）历史上存在的法律形式：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。 （二）在我国，习惯法、宗教法、判例法都不是法的形式。我国法的形式是制定法形式。 （三） 法律形式 名称 制订单位 宪法 《中华人民共和国宪法》 全国人大 法律 《民法典》《XX法》 全国人大及其常委会 法规 行政法规 《XX条例》 国务院 地方性法规 《地域名+XX条例》 地方人大及其常委会 规章 部门规章 《XX办法》《XX规定》 《XX实施细则》 国务院各部委 地方政府规章 《地域名+XX办法》 《地域名+XX规定》 《地域名+XX实施细则》 地方人民政府 法规是条例，规章定办法。 （四）注意： 1.下列事项只能制定法律： （1）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚； （2）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度； （3）对非国有财产的征收； （4）诉讼和仲裁制度。 2.社区的市人大及常委和政府可以对①城乡建设与管理②环境保护③历史文化保护等 方面的事项制定地方性法规和地方政府规章。（保建文） 三、法的效力层级（冲突，如何适用） （一）宪法至上 （二）上位法优于下位法 ◢ ◢ PAGE 4 PAGE PAGE 5 ◣ 宪法 法律 行政法规 地方法规 部门规章 地方政府规章 同一机关制定 新的与旧的冲突 按新的 特别的与一般的冲突 按特别 新的一般与旧的特别冲突 不按新也不按特别，谁制订谁裁决 不同机关制定 地方法规 VS 部门规章 国务院裁决 适用地方法规，适用地方法规 适用部门规章，提请全国人大常委会裁决 A部门规章与B部门规章冲突 国务院裁决（共同上级） 部门规章与地方政府规章冲突 【2019年二建真题】下列情形中，需要由全国人民代表大会常务委员会做决定的有（ ）。A.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特定规定不一致，不能确定如何适用B.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特定规定不一致，不能确定如何适用 C.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用 D.部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用 【答案】A （三）法的形式包含四层含义 法律规范创制机关的性质和级别； 法律规范的外部表现形式； 法律规范的效力等级； 法律规范的地域效力。 【2018年二建真题】法的形式的含义包括（ ）。 A.创制机关的性质及级别 B.法律规范的地域效力C.法律规范的内涵 D.法律规范的期间效力E.法律规范的效力等级 【答案】ABE 四、备案 宪法 法律 行政法规 地方法规 部门规章 地方政府规章 【法规类：省人大常委报全国人大常委和国务院，不能越级上报】 【规章类：全部报国务院和同级人大常委】 【2016年一建真题】关于法规备案