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专利审查政策对专利申请质量的影响研究 目录 TOC \o 1-2 \h \u 17756 一、专利审查政策 1 31321 二、专利申请质量 1 13504 三、专利审查政策对专利申请质量的影响的相关研究 2 一、专利审查政策 在我国专利制度运行的初期，专利政策的重点在于构建专利保护体系，以及促进专利申请，对专利质量问题不够重视。但随着专利质量问题带来的影响逐渐显现，我国专利制度的价值取向正由数量导向转变为质量导向，并且已经采取一系列措施控制专利质量，但在协同性和体系化上有所欠缺，显示出政策制定者对专利质量问题背后经济学规律认识的不到位。而从国内外有关文献中可以看出，学界对专利质量的理解存在着差异，且对专利质量问题产生原因分析的角度也各不相同，但总体而言很少全面关注专利活动参与主体的逐利性动机。 二、专利申请质量 学界对专利申请质量的不同理解质量指事物的优劣程度，专利申请质量的字面含义即指专利审查的优劣程度。但在专利质量的具体定义上，学界和实务界并未形成统一的认识。 部分学者认为认为，专利质量主要体现为专利所保护的技术的质量，即技术的先进水平。此类观点主要的看法是，专利授权的过程只是技术方案成为权利的法律确认过程，技术本身的新颖性、创造性、实用性才是专利的基础。如朱清平（2002）就认为，专利质量就是指专利技术的质量，而专利的授权只是一个法律确认的过程，并不是对专利技术质量的鉴定。国外学者 Hirschey 和 Richardson（2004）也认为，技术是专利的根本，因此专利质量就是专利所保护的技术方案的先进水平和重要程度，而质量高的专利就是技术先进的专利。我国学者程良友和汤珊芬（2006）也认为，专利的质量好坏应当体现为专利技术的创造性和实用性高低，由专利本身的技术所决定。 另外一些学者认为，专利质量指专利能为专利权人带来经济效益的能力，即专利的经济质量。由于专利的申请和维持需要花费一定成本，所以对于专利权人而言，最为关注的问题就是专利能否带来收益。因此，部分学者认为专利质量的定义中包含专利的经济效益。例如杨登才和李国正（2021）认为，专利为权利人带来的经济利益是评价专利质量的重要指标。Hall 和 Harhoff（2004）认为，专利的质量体现为专利能够通过对技术进行有效的垄断而对权利人带来经济利益，而尽量使专利具有新颖性、创造性、实用性也是为了保证获得合法垄断从而获取经济利益[。朱雪忠（2013）认为，专利的经济价值除了体现在专利的市场前景和实施带来的经济利益之外，还包括给专利权人带来的潜在的经济价值，因此从经济价值的角度来看，一些战略性申请专利可能具有更高的质量。 Guerrin 和 Christi（2014）却认为，由于审查员、法官在判断专利是否符合专利授权标准时存在着一定的主观性，因此在法律稳定性的层面上，专利质量更恰当的定义应当是专利被无效的可能性。但专利的法律稳定性既体现在专利申请文件的水平上，又受到专利审查质量的影响。 学者们对专利质量概念的不同理解所导致的直接后果是专利质量的概念越来越模糊，且与专利价值概念交叉重叠越来越多，将会对后续研究专利质量评价、专利质量问题成因以及专利质量控制等问题带来不容忽视的影响。 三、专利审查政策对专利申请质量的影响的相关研究 专利审查作为专利质量的事前控制机制，在国内外学者的研究中都得到了足够的重视，几乎所有研究都一致认同，要提高授权专利的质量必须从控制专利审查机制入手。 梅夏英（2002）认为，目前我国专利审查制度存在缺陷，使得错误的授权行为时有发生，最终导致专利质量普遍下降。如何完善专利审查制度是许多研究的焦点。然而，梅晓英认为，专利审查制度所反映出的问题是专利制度的本质与解决的实际可行性之间的根本矛盾。这一矛盾是各国普遍存在的，不能通过改革专利审查制度来解决。孙国瑞（2007）认为我国专利审查存在两个矛盾:一是专利审查人员数量与专利申请数量之间的矛盾。虽然中国的专利审查队伍近年来有所扩大，但这一扩大速度远远赶不上越来越多的专利申请的增长速度。与检验速度(质量)相比，两者都影响技术创新体系对专利的激励。 Paul R（2014）提出专利局通过低质量审查授予大量不符合可专利性条件的申请以专利的事实将鼓励专利投机者，给策略性运用专利以阻碍后续研发者。高庆贺（2015）认为实用新型专利制度存在适应了中国发展的国情，分流了大量的专利申请需求，节约了审查成本，从专利维持情况可以看出，其提高了审查资源的有效利用率，达到了扶正的目的。同时通过审查过程中的各项促进专利质量提高措施，又尽可能的排除了低质量的专利申请，在做着祛邪的工作。 邓洁等（2019）选取我国经历过无效审查的发明专利作为研究对象，分别提取专利公开延迟、实质审查请求延迟、审查时间、权利要求撰写方式及技术复杂