1、2015年河南申论卷-经典通用.docVIP

PAGE PAGE 1 201５年河南申论卷 注意事项 　１．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为１50分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 　 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 　6.监考人员宣布考试结束时,应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题卡！ 给定材料 材料1 党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式。李克强总理在201４年政府工作报告中提出：推进社会治理创新,要注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度,更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。习近平总书记在参加审议政府工作报告时强调:加强和创新社会治理，关键在体制创新,核心是人，只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。 现代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性，各主体在协商基础上形成合作，共同解决问题,最终实现共生共赢。而传统社会管理，主要体现为政府对社会的全方位管理,强调政府的权威性、管理责任的唯一性。所以,现代的社会治理,更强调政府、市场与社会的平等协作。 材料2 一位公益研究领域专家在接受采访时指出：过去生活水平低,人均寿命只有６０多岁，现在8０多岁的人都超过了2000万,60岁以上的超过了两亿，一系列的社会问题随之产生。传统管理方式只是为了满足温饱，现在更多的是为了提升我们的生活质量,这个时候很多事情政府不好办，必须要有社会组织的参与。据专家介绍,我国现有几百万个社会组织,总体上正处于发展之中,但因为过去都有主管单位，导致这些社会组织的功能不太齐全，专业化程度不太高。谈到社会组织发展经验时,专家指出:将专业化服务引入社会组织,实现了对接,一些社会问题也开始通过社会组织来解决,比如这次天津滨海新区瑞海公司的爆炸事故发生后，很多社会组织马上参与了救援和心理疏导工作。 我国老龄化正以前所未有的速度推进，一些地方政府提出“9073”或“90６4”的养老服务体系建设目标，倡导90%的老人居家养老，７％或6％的老人在社区日间照料所机构养老,3%或4％的老人在养老院、护理院等机构养老。 2013年5月2日，北京市海淀区的相关部门与慈爱嘉公司正式启动了“社区养老助残服务体制创新试点”合作项目,试图探索建立一套更为完善的政府购买居家养老体制。20１3年10月13日是第一个国家法定的老年节。这天，家住北京市海淀区北下关街道双榆树南里二区8２岁的张奶奶,在家接受了一次政府买单的按摩服务。为她提供上门服务的正是北京慈爱嘉养老服务有限公司。慈爱嘉在南里二区开展的这类服务是北京市首个社会化居家养老试点。 北京市的这项政企合作的试点中，场地由北下关街道提供;康复器材由区残联提供;区民政局进行政策指导,同时为部分失能、困难老人出资购买服务;区卫生局提供社区医院、家庭医生服务;双榆树南里二区居委会负责社区宣传和监督;慈爱嘉公司负责专业化管理和服务。专家指出,“合作创新模式把来自民政、残联、卫生、街道办事处及居委会的资源聚集在服务中心内,避免交叉管理和重复建设，节约了大量的社会资源。企业按市场竞争机制经营,自负盈亏。” 慈爱嘉公司负责人告诉记者,在社区居住的老人可以享受的免费服务有:健康咨询、使用康复器材和多参数生命体征检测仪。收费项目有：保健按摩、日间托老、助浴洗浴、24小时老人紧急情况处理等。很多老人行动不便,到了冬天洗澡就是大问题。现在，中心就为老人们提供助浴服务，费用老人完全可以负担。在服务站以外, 慈爱嘉公司还为社区老人提供了一些收费项目：家庭护士、康复锻炼、个人护理、就医服务等。另外，作为试点,海淀区民政局为南二及周边小区5０位老人分别购买了每人200元的服务，200元可以享受一次入户评估,一次护士寻访,4次入户服务。 材料３ 在信阳市某区委书记王继军看来,推进农村社会治理，要从村民最关心、最迫切的问题着手,既要解开村民思想上的“疙瘩”，又要化解发生在村民之间的矛盾纠纷。为此,平桥区以“民主法治村(社区)”创建活动为引领,突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化解两个重点。 该区司法局局长牛胜章说，通过落实村(社区）党务、政务公开制度和健全依法管理基层事务机制,对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项,明确范围，及时公示,进行民主决策,有效进行民主监督。与此同时，加强法治宣传阵地建设,在全区各行政村(社区）建立固定法治宣传栏,定期更换宣传内容,村图书室建