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;节水型社会专题; 我国水资源人均占有量不足2200立方米,约为世界人均水资源占有量的四分之一,北方地区只有990立方米,不到八分之一。水资源空间分布不均,与土地、矿产资源分布和生产力布局不相适应,降雨年内年际变化大,造成一些地区旱灾频现、水资源供需矛盾突出等问题。;人均水资源占有量分布图;2000年我国年降水量分布图; 2005年,国务院发出《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》,国家水权制度建设、水价体制改革、南水北调东中线受水区节水型社会建设和宁夏回族自治区节水型社会建设等列为国务院建设节约型社会近期重点工作。
水利部起草了国务院节水型社会建设指导性文件,与国家发展和改革委员会联合部署了“十一五”期间全国节水型社会建设规划编制工作;河北省节水型社会建设试点工作全面开展;张掖、绵阳、大连、西安等先期在全国试点巩固成效,推广经验,全国推进节水型社会建设的格局全面形成。;全国节水型社会建设试点经验交流会在大连召开 ; 按照2005年价格水平计算,万元国内生产总值用水量已从1980年的3158立方米降至2005年的304立方米。
在农业节水方面,从1996年开始,在全国开展了节水增产重点县、大型灌区续建配套与节水改造项目、节水灌溉示范项目和节水灌溉示范市建设工作,建成了一批节水重点县及示范项目,对255个大型灌区进行了节水改造,推广各种形式的非工程节水技术措施,取得了年节水60亿立方米的成效,形成了120亿立方米的节水能力,农业综合生产能力得到显著提高。;江苏省搬经镇的“国家节水增效灌溉示范区” ;内蒙古自治区正蓝旗上都镇的牧区节水灌溉; 在工业方面,自1997年以来,全国万元国内生产总值用水量均呈显著下降趋势,按2000年可比价计算两者分别从705立方米和363立方米下降到355立方米和192立方米,8年间分别下降了50%何47%;2005年两者于2004年相比,分别下降了7.8%和6.8%。总的来看,节水使农业、工业用水定额减少,用水效率提高,延缓了总用水量的增长势头。;1; 全国660多座城市中有400多座城市缺水,其中100多座严重缺水;城市、工业年缺水60亿立方米,影响工业产值2300多亿元。据预测,我国人口在2030年左右将达到峰值16亿,届时人均水资源量只有1750立方米,将成为严重缺水的国家。到2030年,预计的用水量已经接近可利用水量的上限(约为8000~9000亿立方米),水资源进一步开发的难度较大。
;重点缺水地区分布示意图; 我国水资源利用的效率和效益与国际先进水平相比有较大差距。我国水资源利用方式粗放,用水效率不高,节水潜力巨大。;用水指标; 加强水资源管理,提高水的利用效率,建设节水型社会,是水利部门的一项基本任务。
2002年以来,甘肃省张掖市、四川省绵阳市和辽宁省大连市先后开展了全国节水型社会建设试点工作。
张掖市以水权、水市场理论为基础,积极探索新的水资源管理体制,初步形成了“总量控制、定额管理、以水定地(产)、配水到户、公众参与、水量交易、水票流转、城乡一体”的运行机制,通过调整经济结构,提高了水资源利用效益,通过推广各种节水技术,提高了水资源使用效率。;水利部确定首批全国节水型社会建设试点;建设节水型社会的原则是:; 目标; 到2010年,初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系。建设10个国家级节水型社会建设试点,100个省级节水型社会建设试点,1000个节水型社会示范区。北方重要河流初步建立起初始水权分配机制;建立水资源的总量控制和定额管理指标体系;基本建立有利于促进节约用水的水价形成机制。力争全国总用水量不超过6000亿m3,万元GDP取水量比2000年降低40%以上。其中,农业灌溉水有效利用系数0.55;工业用水重复利用率70%;城市管网漏损率控制在10%;污水处理率达到90%。
; 远期目标。到2020年,全面建成与小康社会相适应的节水型社会。在全社会树立节约用水的观念;建立以水权管理为核心的全过程和全面节约的用水管理制度体系,建立重要河流的水权分配机制;建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系,形成合理的用水方式;在维系生态系统的基础上实现水资源的供需平衡。
全国总用水量控制在6500亿m3以内,万元GDP取水量降低到200 m3以下。其中,农业灌溉水有效利用系数0.60;工业用水重复利用率95%;城市管网漏损率控制在8%;污水处理率达到100%。
; 根据水资源的自然特点和经济社会发展的总体布局,我国节水型社会建设必须坚持流域统筹、区域推动,做到分期建设、分步实施、突出重点、整体推进。;(一)东北地区
东北地区包括辽宁
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