《产业园区二氧化碳排放核算与报告指南编制说明》.pdfVIP

一、工作简况 （一）背景及意义 2020 年9 月，习近平总书记在联合国大会上宣布，我国二 氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实 现碳中和。产业园区是二氧化碳的重要排放源，其排放量约占 全国排放总量的四分之一，准确核算碳排放总量、科学分析排 放结构、有效对比排放水平，对于园区加强碳排放管理、实现 “双碳”目标具有重要意义。 （二）任务来源 碳路科技（苏州）有限公司承担了全国多家国家级经开区 碳达峰实施方案、高新区绿色发展行动方案编制工作，在碳排 放现状核算过程中发现，产业园区的碳排放核算尚未形成规范、 统一的核算标准。此外，由于园区在行政体制、组织结构等方 面的特殊性，其经济、能源、环境统计体系较城市层面均存在 一定程度的不完整性，同时，在国家统计体系中产业园区并非 专门的统计单元，各园区数据的统计范围、口径及可得性存在 差异。这些因素导致不同研究中采用的核算边界、范围与方法 等存在较大差异，制约了核算结果的可比性，难以支撑面向大 量产业园区制定定量化碳减排路线图的决策需要。因此，碳路 科技（苏州）有限公司作为牵头单位，联合多家科研机构和园 区管委会，共同开展本标准编制工作。 （三）起草单位 本标准起草单位包括：碳路科技(苏州)有限公司、中国科 学院生态环境研究中心、天津泰达低碳经济促进中心、中国国 1 际工程咨询有限公司、中国社会科学院生态文明研究所、南昌 大学流域碳中和研究院、苏州清华环境创新研究院、中环联合 （北京）认证中心有限公司、北京市开发区协会、上海市开发 区协会、天津市开发区协会、浙江省开发区研究会、苏州工业 园区、广州开发区、天津经济技术开发区、青岛中德生态园、 合肥经济技术开发区、明水经济技术开发区、南昌经济技术开 发区等。 （四）标准的编制过程 2022 年8 月16 日，在前期文献研究的基础上，本标准完成 内部立项，成立了标准编制组。此后，标准编制组继续开展大 量文献研究并调研多家园区碳排放统计核算制度，准备标准立 项工作。9 月18 日，完成了《标准立项申请书（初稿）》，并提 交至中国生态学学会进行立项论证。中国生态学学会组织 3 位 专家对《标准立项申请书（初稿）》进行了评审，针对专家提出 的 8 条具体意见和建议，标准编制组进行了修改完善，形成了 《标准立项申请书（终稿）》和修改说明，提交至中国生态学学 会审核。11 月1 日，中国生态学学会发布公告，决定对本标准 进行立项。 二、标准编制原则和主要内容的论据 （一）编制原则 1 ）按照GB/T 1.1—2020 《标准化工作导则 第1 部分：标 准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 2 ）标准符合国家有关法律法规、强制性标准及相关产业政 策要求。 2 3）统筹考虑核算方法的科学性、数据可得性、操作简便性， 以及核算结果的可比性。 4 ）碳排放核算方法总体遵循IPCC 国家温室气体清单指南， 主要参考依据包括《工业企业温室气体排放核算和报告通则》 GB/T 32150、《温室气体排放核算与报告要求》GB/T 32151 系列 标准、《省级温室气体清单编制指南（试行）》、《城市温室气体 核算工具指南》等。 （二）主要内容的确定 1.核算边界 1 ）温室气体种类 我国设定的2030 年前碳达峰目标为二氧化碳排放达峰，因 此，现阶段产业园区的碳排放核算主要考虑二氧化碳排放。 2 ）排放源 根据国家双碳办《碳排放统计核算方法（征求意见稿）》， 中、美、欧必威体育精装版年度的温室气体清单显示，能源活动和工业生 产过程领域二氧化碳排放比重分别为99.8%、99.9%、99.6%，其 他领域产生碳排放占比极低。综合考虑科学性和可行性，现阶 段碳排放核算边界为能源活动及工业生产过程的二氧化碳排 放。因此，本标准参考《碳排放统计核算方法（征求意见稿）》， 设定产业园区碳排放核算范围为化石燃料燃烧排放、过程排放、 购入的电力和热力对应的排放、输出的电力和热力对应的排放。 3）组织边界 根据前期大量调研结果，产业园区目前无法统计和收集一 产、三产和居民生活的能源消