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第十二章 印度的学前教育 学习目标: 1. 知道印度学前教育的历史背景。 2. 了解印度学前教育的性质地位。 3. 认识印度学前教育的办园体制。 4. 知道印度学前教育的管理体制。 5. 熟悉印度学前教育的投入体制。 6. 了解印度学前教育的师资建设。 印度独立后,在教育领域取得了令世界瞩目的大发展,特别是近年来旨在改善生计和增加就业机会等政策的相继出台,“全面发展战略”也呼吁将新的重点放在教育上,印度教育朝向更快、更好、更全面的方向发展。值得一提的是,随着学前教育特殊价值与重要奠基功能的日益体现,印度政府及民众对学前教育的重视程度日益提高,印度学前教育也发生了巨大的变化,通过制定和颁布相关法律法规以及政策文本,不仅保障了本国学前儿童受教育机会和权利的平等,同时还保证了学前教育质量的公平,促进学前教育健康、稳定、持续地发展。 一、 印度学前教育的历史背景 印度是个文明古国,公元前6世纪前印度就产生了婆罗门教的学前教育。公元前6世纪到公元前5世纪印度进入“列国时代”。18世纪中期,英国的殖民统治让生活在贫困地区的印度儿童连生存的权利都得不到保证,更不要说接受教育的机会了。印度是一个矛盾的综合体,一方面是曾遭受英国长逾百年的殖民统治,在不自觉中就历经了风起云涌的社会政治和经济变革;另一方面又是世界四大文明古国和世界三大宗教中的发源地之一,有着千百年积淀的悠久文化传统与宗教习俗。今天的印度可谓是古老传统与殖民化统治共同影响下的结果,印度的学前教育也正是这种独特而复杂的社会因素综合作用下的产物。 古代印度学前教育以公元前6世纪为分界线,可以分为婆罗门教的学前教育和佛教的学前教育,它们的教育目的都主张培养幼儿的宗教意识。中世纪的印度学前教育以“伊斯兰教教育”为主,目的是为了宣传伊斯兰教的原则、法律和社会习俗,使受教育者最终成为伊斯兰教徒。近代印度的教育发展,大致可分为四个阶段: 殖民地初期的教育(1812年以前)、东西方教育争论时期(1813—1854年)、印度教育的西方化时期(1854—1904年)、民族教育的兴起和发展时期(1905—1947年)。1947年8月14日印度独立,社会福利部提出了发展学前教育的计划,印度政府开始通过多种措施大力推进儿童保育和教育工作。 二、 印度学前教育的性质地位 印度虽然国情复杂,人口众多,经济相对落后,且学前教育真正的发展也是始于独立之后,但其政府对儿童、儿童发展以及学前教育的重视程度日益提高,对其重要性的认识也逐渐深化。印度《宪法》以及国家计划都对学前教育的重要性有充分的认识。 印度并没有将学前教育纳入义务教育范畴。印度《宪法》承诺“向所有14岁以下儿童提供免费和强制的义务教育”3岁—6岁年龄阶段的学前教育没有全部纳入到正规学校体系之中,而仅是将5岁—6岁的学前班教育纳入到学制体 系之中,作为基础教育的有机组成部分和奠基阶段。其学前教育并非强制,因此也不完全具备义务教育的性质。印度学前教育虽然并不属于义务教育,但是政府却实施了弱势群体项目免费的政策,向0岁—6岁处境不利儿童及其家庭提供包括教育、健康、营养等方面的综合性服务。 三、 印度学前教育的办园体制 最初,印度学前教育完全由私立机构和志愿机构负责,后来逐渐转向国家出资并提供部分的学前教育服务,正是这一转变使得千千万万处境不利的儿童获得了接受学前教育的机会。目前印度的幼儿教育是由国家、私人和第三部门机构共同提供的。印度政府“五年计划”的发展历程表明学前教育由志愿和私立机构主办逐渐转向以公立机构为主体、三大部门共同提供早期儿童保育和教育服务的现状。在印度,学前教育是由三条不同的渠道提供的,主要包括公立机构、私立机构和第三部门,也就是志愿和合作机构。 公立学前教育机构是印度提供学前教育的主体,主要包括儿童综合发展中心、拉吉夫·甘地托儿所中心、与基础教育衔接的早期儿童教育中心、“教育为所有”项目中心和中小学附设的学前班。 私立机构指的是早期儿童教育中的收费或营利性机构,对印度学前教育发展起着非常重要的辅助和支持作用,主要是为了满足社会和经济地位较高家庭的需求,如家庭和日托之家,保育所,幼儿园以及附设在私立小学、初等学校和中等学校的学前班等。 第三部门也就是志愿和合作机构,主要是由国家或国际援助机构、信托机构、宗教团体资助的早期儿童教育服务,服务的目标群体锁定于社会地位和经济地位落后地区的处境不利群体。 四、 印度学前教育的管理体制 印度虽然是典型的联邦制国家,但近年来,其学前教育的管理也逐渐趋向中央集权化的发展。中央政府除了要通过制定相关法律法规保
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