中国土地制度改革历史回顾PPT课件.ppt

一）以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。 二）加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许 农民以转包、出租、互换、转让、 股份合作等形式流转土地承包经营权， 发展多种形式的适度规模经营。有条 件的地方可以发展专业大户、家庭农 场、农民专业合作社等规模经营主体 。土地承包经营权流转，不得改变土 地集体所有性质，不得改变土地用途 ，不得损害农民土地承包权益。 * * 三农问题之含义 “三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。 农业问题 主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。 农村问题 突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。 农民问题 可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。如果没有一定文化素质的国民如何与强国阿竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。农民问题的另一个重大问题是减负问题。减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。 * * 三农问题之意义 是确保国家粮食安全的迫切需要 解决好“三农”问题，是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天，吃饭是生存的第一需要。手里有粮，心中不慌。吃饭没有保障，一切都无从谈起。 是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要 在中国，如果没有2/3以上农村人口的稳定，就没有整个国家的稳定；如果没有农民对社会稳定的大力支持，整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。 实现全面建设小康社会宏伟目标的需要 党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是惠及十几亿人口的目标。对照这个目标，最大的差距在农村；实现这个目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。可以说，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。 * 总结 * 建国后土地政策演变 大纲 土地改革1950—1952 农业的社会主义改造1953—1956 大跃进和人民公社化运动1958—1978 家庭联产承包责任制1978—— 三农问题，土地流转等 * * 1土地改革 * 改革时期的墙上标语 贫农分得体地的凭证 土地改革 * 国共十年对峙时期：1927—1937 目的：完成民主革命反封建的基本任务；调动农民支援革命战争和进行根据地建设的积极性。 措施：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。 根据地经济建设：为了粉碎国民政府的经济封锁，共产党领导根据地军民进行经济建设。把农业生产放在第一位，开展互助合作，兴修水利，开垦荒地，促进农业生产发展。同时兴办了一些工业，包括军需工业和民用工业。 作用：粉碎了国民政府的经济封锁，支持了革命战争，巩固了红色政权。 问题 由于缺乏经验和其他原因，这一时期的土地革命出现了不少偏差，其中以王明所推行的“地主不分田，富农分坏田”的过“左”政策，造成的危害最大。 * 抗日战争时期： ?? 目的：巩固抗日民族统一战线；克服根据地困难。????? 措施：地主减租减息，农民交租交息。?? ?作用：减轻封建剥削；改善农民生活；提高农民抗日和生产的积极性；并且有利于联合地主阶级一致抗日。? ?根据地经济建设：为了克服经济上的困难，根据地军民开展了轰轰烈烈的大生产运动。八路军三五九旅进驻南泥湾开荒，成为大生产运动的模范。大生产运动使根据地度过了严重的经济困难时期，为争取抗日战争的胜利奠定了物质基础。 * 1946年5月4日，中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》，简称“五四指示”，决定改变土地政策，即由减租减息改为没收地主土地分配给农民。“五四指示”没有一般宣布废除地主的土地所有权，而是赞成