政治史第一单元二、秦朝中央集权制度的形成.ppt

秦朝中央集权制度的形成;一、背景;一、背景;二、专制主义中央集权制的形成;;二、专制主义中央集权制的形成;2中央官制：三公九卿制 （2）特点： 史料一　秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职……相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。……太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。……御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。有两丞，秩千石。 ——摘自班固《汉书》 史料二　三公九卿虽然各有职掌，分工清晰，但当时职无常守的现象也普遍存在，职与实际责任也有很大的差别。诸如三公虽为宰相，职无不监，但皇帝诏令可直达九卿，九卿上奏皇帝的表章也无需告诉宰相。实际上仍然是皇帝运用自己专有的最高用人权随时调遣官吏，增减予夺其职、权、责，使官吏既可以有职而无权，也可以有实权而未受职务，既可以兼及他职之事，也可以两职或多职之间权责相互渗透。但官吏必须绝对服从皇命，对皇帝负责。 ——摘编自《中国政治制度史》 秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及官府手工业，宗正负责皇室宗族事务等。——《三维设计》;2中央官制：三公九卿制 （2）特点： 以皇权为中心的中央行政体制。 充分体现出“家天下”的特点，国与家同治。 决策过程中的朝议制度，最终决断权归皇帝。 3地方官制：郡县制 1确立：萌芽于春秋战国时期，秦统一后在全国范围内推行。 2内容：郡守是郡的最高行政长官，定期向丞相汇报工作；县的长官称县令或县长。二者都由皇帝直接任免。 3作用：①实现了对地方政权直接有效的控制。 ②加强了中央集权，有利于防止分裂和维护统一，奠定了古大一统王朝的制度基础。 ③废除了旧贵族的世袭特权，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。;3地方官制：郡县制 3作用： 郡县制如何能实现对地方政权直接有效的控制？ ①政令在全国范围内畅通无阻，提高了行政效率； ②皇帝直接任免各级行政长官，以控制各级权力； ③中央通过考课和监察以加强对地方政权的控制，为皇帝独揽权力提供了制度保障。 官僚政治：官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础???上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。从战国末期到秦朝，伴随中央集权制度的确立，官僚政治逐步确立，成为中国古代政治制度的一大特色。;探究：比较分封制与郡县制;探究：比较分封制与郡县制;*秦朝大规模推行郡县制的原因;* 其他配套保障措施;三、秦朝中央集权制度的特点;四、影响;*探究：周秦之变秦朝中央集权制度的形成;一、背景;一、背景;二、专制主义中央集权制的形成;;二、专制主义中央集权制的形成;2中央官制：三公九卿制 （2）特点： 史料一　秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职……相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。……太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。……御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。有两丞，秩千石。 ——摘自班固《汉书》 史料二　三公九卿虽然各有职掌，分工清晰，但当时职无常守的现象也普遍存在，职与实际责任也有很大的差别。诸如三公虽为宰相，职无不监，但皇帝诏令可直达九卿，九卿上奏皇帝的表章也无需告诉宰相。实际上仍然是皇帝运用自己专有的最高用人权随时调遣官吏，增减予夺其职、权、责，使官吏既可以有职而无权，也可以有实权而未受职务，既可以兼及他职之事，也可以两职或多职之间权责相互渗透。但官吏必须绝对服从皇命，对皇帝负责。 ——摘编自《中国政治制度史》 秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及官府手工业，宗正负责皇室宗族事务等。——《三维设计》;2中央官制：三公九卿制 （2）特点： 以皇权为中心的中央行政体制。 充分体现出“家天下”的特点，国与家同治。 决策过程中的朝议制度，最终决断权归皇帝。 3地方官制：郡县制 1确立：萌芽于春秋战国时期，秦统一后在全国范围内推行。 2内容：郡守是郡的最高行政长官，定期向丞相汇报工作；县的长官称县令或县长。二者都由皇帝直接任免。 3作用：①实现了对地方政权直接有效的控制。 ②加强了中央集权，有利于防止分裂和维护统一，奠定了古大一统王朝的制度基础。 ③废除了旧贵族的世袭特权，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。;3地方官制：郡县制 3作用： 郡县制如何能实现对地方政权直接有效的控制？ ①政令在全国范围内畅通无阻，提高了行政效率； ②皇帝直接任免各级行政长官，以控制各级权力； ③中央通过考课和监察以加强对地方政权的控制，为皇帝独揽权力提供了制度保障。 官僚政治：官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础???上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。从战国末期到秦朝，伴随中央集权