政治史第一单元三、从汉至元政治制度的演变.ppt

从汉至元政治制度的演变;（一）知识整合一、地方行政制度的创新——中央集权的加强;　汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。 ——邱树森、陈振江主编《新编中国通史》 依据史料，结合所学知识，列举汉武帝解决王国问题的措施，并分析其意义。 措施：颁布推恩令分割王国封地；剥夺犯法诸侯王封地、改为郡县；颁布律令加强对诸侯的防范。 意义：消除了地方割据势力，中央集权得到加强，巩固了国家统一。 （2）刺史制度：汉武帝后期，将全国分为十三个监察区，称为十三州部，每州部设刺史一名，代表中央监察地方。 东汉末年，州成为郡的上级机构刺史改称州牧，地方行政体制由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。;探究：结合所学知识，归纳汉武帝加强在中央集权  的措施。;2唐朝 1设道。唐太宗 十道 监察区 唐肃宗时，道成为行政实体，地方体制变为道、州、县三级。 2设节度使。 唐朝中期 割据势力发展。 安史之乱后，形成藩镇割据的局面，五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。 　藩镇割据 唐玄宗在位时期，为了防止周边各族的进犯，大量扩充防戍军镇，设立节度使，赋予其军事统领、财政支配及监察管内州县的权力，这造成了一些军镇藩镇将领拥兵自重，在军事、财政、人事方面不受中央政府控制的局面，史称“藩镇割据”。这种局面一直持续了一百多年直至唐朝灭亡。 影响： 藩镇割据造成了中央政府实际管辖地区的缩小，吐蕃、回鹘等少数民族相继建立地方割据政权；藩镇之内，征兵重敛，更是加重了人民的负担。; 史料　在总结前代或历代中央地方关系的得失时，中国史学家常用轻重、干枝、首尾等关系做比喻。……外重内轻可能引发割据分裂的局面，促使统一王朝走向瓦解，这是汉、唐两代的教训；内重外轻虽无割据之忧，却使地方失去绥靖御侮能力，在内忧外患交加的情况下，就有导致亡国的危险，这是宋、明两代的结果。 ——摘编自周振鹤《传统中国为啥难处理好中央地方关系》 1形成原因 ①相同点：中国封建自然经济的分散性；地方割据势力恶性膨胀；中央无力控制地方割据势力。 ②不同点：西汉初年，刘邦铲除了异姓王，但又分封了一些同姓子弟做诸侯王，企图借此确保刘家天下，形成王国问题；唐后期安史之乱期间和平叛之后，各地节度使乘机扩大地盘和军队，形成了藩镇割据问题。 2解决方法①相同点：西汉和宋代都通过自上而下的方式削夺地方势力，把地方的行政权、财权、军权收归中央，加强了中央的权力。 ②不同点：西汉政府是通过平叛战争和“推恩令”等形式逐步地削夺地方权力；唐末藩镇割据直至唐朝灭亡，北宋政府是通过统一战争和“杯酒释兵权”等削夺地方权力。;3．宋朝 1问题：唐朝安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。 2措施 ①军事：收兵权，充实中央禁军。 ②行政：文官任知州，设通判监督。 ③财政：中央掌控地方大部分财政。 史料：通判……建隆四年963年，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下。……职掌倅贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。 史料反映出宋代加强中央集权的什么特点？ 通判监督知府，知府与通判互相牵制， 反映出宋代通过地方分权强化中央集权。;根据史料并结合所学知识，分析北宋加强中央集权的特点。 史料　宋朝建立后，吸取前代武人拥兵自重而皇权式微的教训，宋太祖确定了以文治国的方针和“右文”“重文”的价值取向，制定了“兴文教，抑武事”的国策，为后继者以“祖宗家法”的形式继承下来。 ——摘编自杨宁一主编《历史学习新视野　新知识》 3特点及影响 ①重文轻武，文人治国。 有效地巩固了统一，但因为文人不懂军事而造成了军队战斗力低下。 ②分割地方权力，中央高度集权。 有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下，中央机构人浮于事，造成冗官局面。 ③弱枝强干，守内虚外。 利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但导致边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的原因。 ④发展科举制进一步扩大了统治基础。 加强中央集权；但也造成了官僚队伍的庞大。;4．元朝：实行行省制度 1内容 ①中央设中书省为全国最高行政机构，管辖“腹里”（河北、山西、山东） ②派出地方机构为行中书省，简称行省或省。省的最高长官由朝廷任命。下设路、府、州、县。 ③边远民族地区设宣慰司进行管理。 　无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力如主要军队、官吏任用等的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态