民航国防动员规章管理办法.docVIP

民航国防动员规章管理办法 一、引言 随着国家发展的快速进步，民用航空逐渐成为连接国际国内的重要交通工具。但同时，航空安全问题也日益引起各级政府的高度重视。在这个背景下，为了保证民航安全和航空战斗力，中国民用航空与国防联委会发布了《民航国防动员规章管理办法》。 本文将以应急事件下航空资源调集作为例子，详细阐述《民航国防动员规章管理办法》的相关政策和措施，以及其在保障民航安全和国家安全中的重要意义。 二、应急事件下航空资源调集的挑战 2019年11月23日，云南大理发生了6.4级地震。受灾地区的交通、通讯等基础设施受到严重影响，引发了各地资源的紧张调配。在这种情况下，航空资源的快速调动和使用就尤为必要。 然而，由于没有相应的规章和配套措施，航空资源调集过程中的各种问题则逐渐浮现。其中，最大的问题是普通民航航班和应急调配航班之间的竞争，导致资源的浪费和分散，增加了救援难度和时间成本，危害了应急事件的处理效率和效果。 三、《民航国防动员规章管理办法》的政策和措施 为了解决这一问题，2013年，《民航国防动员规章管理办法》发布，其主要涉及以下几个方面。 1. 加强应急响应计划的建设 《规章》明确了航空资源应急调配的指挥层级和应急响应机制。在应急响应计划中，应设立应急航空调度和空中交通管理机构，对航班和空域进行有效管理和调配。同时，还需加强联合作战机制，通过与政府、部队等相互衔接，实现有组织、高效的航空力量应急调配。 2. 加强航空资源征用管理 根据《规章》，应急航空调配应以征用军航、民航军用机、地方政府及公共机构航空资源等方式组织。此外，在征用过程中，应制定合理的征用方案，保证资源调配的合理性和高效性。 3. 落实资源共享机制 《规章》明确了各级政府部门、部队、民航企业之间的资源共享机制，推行资源重复利用和共享。通过运用新技术和新方法，加强新一代信息技术的应用，建立和完善应急指挥和信息共享平台，切实提高资源调度和掌握能力。 四、《民航国防动员规章管理办法》在航空安全和国家安全中的重要意义 《规章》的发布，标志着航空资源管理进入了“民防时代”，为航空资源调度增强了科学性、灵活性和专业性，提高了应急响应水平。同时，这也进一步增强了国家安全和民航安全。具体可从以下几个方面考虑。 1. 全面提高了应急事件的处置效率 《规章》的实施，有助于航空资源的整合，提高航空救援的效率。在重大灾难、突发事件发生时，可以通过科学、合理的资源调配，快速响应和处理，缓解灾害和抢救生命。 2. 保证了资源的合理调配和高效利用 政策的出台，可以有效解决资金和人力资源的浪费和虚耗问题，避免资源的过度集中和分散，提高航空资源的利用效果。 3. 增强了机场、航空公司的应急反应能力 《规章》规定，应急航空调配必须以军用、公共航空、民用航空等合乎规定的方式组织并科学分配，同时也要求机场、航空公司拥有较高的应急反应能力，提高了应急响应水平。 4. 促进国防和民航的协同作战 《规章》的落实，直接促进了国防和民航的协同作战。航空资源的有效调配，既保证了国家安全和民航安全，又保证了人民群众的生命财产安全，在协同作战中实现了国防和民航的有机结合和融合。 五、结语 作为一项关系国家安全和民航安全的重要举措，《民航国防动员规章管理办法》的出台，既是对当前动员管理的必要补充，也是应对未来动员管理的应急措施。在未来的航空发展道路上，我们需要不断完善规章管理，提高动员能够适应未来的发展需要与应对未来突发事件的准备能力，才能进一步推进民航和国家建设的安全和可持续发展。