化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准.ppt

化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行) 国家安全监管总局关于印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》的通知安监总管三〔2017〕121号各省、 自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位及烟花爆竹生产经营单位重大生产安全 事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安 全生产领域改革发展的意见》,国家安全监管总局制定了《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行) 》 (以下简称《判定标准》),现印发给你们，请遵照执行。请各省级安全监管局、有关中央企业及时将本通知要求传达至辖区内各级安全监管部门和有关生产经营单位。各级安全监管部门要按照有关法律法规规定，将《判定标准》作为执法检查的重要依据，强化执法检查，建立健全重大生产安全事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位及时消除重大生产安 全事故隐患。国家安全监管总局 2017年11月13日 化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准 管理制度操作规程 工艺指标二十条判断标准人员 设备设施 物料周边环境 防护间距居民区管道电 线危险化学品企业示意图设备 设施变配 电室储槽充装电线杆 一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和 安全生产管理人员未依 法经考核合格。 近年来，在化工(危险化学品)事故调查过程中发现，事故企业不同程度地存在主要负责人和安全管理人员法律意 识与安全风险意识淡薄、安全生产管理知识欠缺、安全生产 管理能力不能满足安全生产需要等共性问题，人的因素是制 约化工(危险化学品)安全生产的最重要因素。危险化学品 安全生产是一项科学性、专业性很强的工作，企业的主要负 责人和安全生产管理人员只有牢固树立安全红线意识、风险 意识，掌握危险化学品安全生产的基础知识、具备安全生产管理的基本技能，才能真正落实企业的安全生产主体责任。 《安全生产法》第二十四条要求：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管 理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属 冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管 理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。 《生产经营单位安全培训规定》明确要求“危险化学 品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职 之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生 产知识和管理能力考核合格”。 2017年1月25日，国家安全监管总局印发了 《化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产 管理知识重点考核内容(第一版)》和《化工(危险化学品)企业安全生产管理人员安全生产 管理知识重点考核内容(第一版)》 (安监总厅 宣教〔2017〕15号),对有关企业主要负责人和 安全管理人员重点考核重点内容提出了明确要求， 负有安全生产监督管理的部门应当按照相关法律 法规要求对有关企业人员进行考核。 二、 特种作业人员未持证上岗。 《安全生产法》、 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》( 国家安全监管总局令第30号)均对特种作业人员的培训和相应资格提出了明确要求，如危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高 中及以上文化程度。按照规定，化工和危险化学品生产经营单位涉及到 的特种作业，除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等通用的作业 类型外，还包括危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业(包含光气及光气化工艺、氯碱电解工艺、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解[裂化]工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷 基化工艺等15种危险工艺过程操作，及化工自动化控制仪表安装、维修、 维护)。从事上述作业的人员，均须经过培训考核取得特种作业操作证。未持证上岗的应纳入重大事故隐患。 特种作业岗位安全风险相对较大，对人 员专业能力要求较高。近年来，由于特种作 业岗位人员由未经培训、未取得相关资质造 成的事故时有发生，2017年发生的河北沧州 “5 · 13”氯气中毒事故、山东临沂“6 ·5”重 大爆炸事故、江西九江“7 ·2”爆炸事故均暴 露出特种作业岗位人员无证上岗，人员专业 能力不足引发事故的问题。 肇事罐车驾驶员长途奔波、连续作业，在午夜进行液化气卸车作业时，没有严格