推动高质量发展 推动一体化发展 推动创新发展 ——贯彻落实《交通.pdf

卷 首 语 推动高质量发展 推动一体化发展 推动创新发展 ——贯彻落实《交通强国建设纲要》 傅志寰 《交通强国建设纲要》（以下简称《建设纲要》）明确了我国交通发展的总体思路，确立了2035年 基本建成交通强国、本世纪中叶全面建成交通强国的发展目标。与此同时，《建设纲要》也对建设交通 强国的任务作出了清晰的阐述。 为了实现上述目标任务，《建设纲要》强调指出，必须“推动交通发展由追求速度规模向更加注重质 量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加 注重创新驱动转变”。这三个转变简言之即：推动高质量发展、推动一体化发展、推动创新发展。 关于推动高质量发展。对照高质量发展水准，我国交通领域尚有很多不足之处。基础设施布局不尽 合理，城乡发展差距较大；绿色交通占比不高，能耗排放问题突出；农村基本公共服务薄弱，物流成本 居高不下；安全水平不高；国际竞争力不强。推动高质量发展就是要精准发力，调结构补短板，建设现 代化高质量综合立体交通网络；构建便捷顺畅的城市 （群）交通网，优先发展公共交通，破解城市交通 拥堵；形成广覆盖的农村交通基础设施网，促进交通建设与农业发展有机结合。构筑多层级综合交通枢 纽体系，促进公路、铁路、水路、航空和城市交通深度融合。推动高质量发展就是要提高交通服务水 平，实现出行服务快速化、便捷化，基本公共服务均等化；着眼 “全出行链”“全供应链”，提供一站 式“门到门”一流服务；客运建成大城市1小时通勤圈、城市群2小时交通圈、全国主要城市间3小时交通 圈；货运发展多式联运，降低物流成本，建设高效快捷运输体系，形成国内1天送达、周边国家2天送 达、全球3天送达的物流圈；加速共享交通等新业态、新模式的发展；改善农村客运服务，创新农村物流 发展模式。推动高质量发展就是要大力发展绿色交通，促进土地、海域等资源的集约应用；优化交通结 构，推广使用清洁能源交通工具；大城市构建以轨道交通为骨干、以公共汽车为主体的综合交通系统； 营造宜人的步行和自行车出行环境。推动高质量发展就是要提升交通安全水平，构建完善的交通安全管 理体系，强化应急救援能力，解决道路交通伤亡率过高问题。推动高质量发展就是要深化国际合作，构 建联通周边、服务世界的重要通道，建设综合交通国际门户枢纽，布局海运、民航、铁路全球服务支 点；打造国际知名交通企业和品牌，提升竞争能力。 关于推动一体化发展。尽管我国基本形成了综合交通运输管理体制，但规划、建设、管理等环节尚 待进一步理顺；法律法规建设滞后于行业发展。推动“一体化发展”就是要完善综合交通运输管理体 制，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，促进综合发展。推动运输结构优 化，支持大宗、长距离货物运输从公路向铁路、水路转移。发展公共交通，用价格机制调节私人汽车的 使用。健全交通运输法律法规体系，制定 《交通运输法》，填补交通运输基础性法律的缺项；适应形势 发展和新技术、经济新业态的涌现，修订、制定法律法规。 关于推动创新发展。尽管我国交通科技取得了许多标志性创新成果，但自主创新能力仍显不足；一 些重要装备的核心技术受制于人，智能化总体水平有待提高。推动创新发展就是要构建世界先进的交通 技术体系，着力提升创新能力，突破核心技术，解决汽车、船舶、飞机等核心技术受制于人的问题；攻 克载运工具节能技术，降低能耗排放；发挥我国电动汽车在产能、技术研发、充电基础设施建设上的优 势，实现“换道超车”；保持高速铁路领先地位，研发时速400公里级高速列车系统，攻克低真空管道高 速磁悬浮铁路技术；巩固交通土建和港机技术的领跑优势。推动“创新驱动发展”就是要提升智能交通 水平，发挥我国智能交通发展在市场、技术和制度的相对优势，建设综合运输智能管理平台和城市智能 交通系统，优化交通规划、调度指挥、运维管理，助力破解交通拥堵难题；推进车路协同技术研发，集 中力量组织攻关，实现自动驾驶。 当前 ，《建设纲要》已经发布，目标任务已经明确。作为交通人要为把我国建设成交通强国而努力 奋斗 ，为实现中华 民族伟 大复兴做 出贡献。 （本文摘 自傅 志寰院士署名文章 《为建设交通强国而奋斗 》，略有删 改）