安全生产法律PPT课件.pptxVIP

第一章 安全生产法律概述 法律是由国家制定或认可，并由国家强制力保障实施的行为规范。它通过设定权力和义务去规范人们的行为，从而确定、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。 ; 二、我国的行政立法体系 一元、二级、三层次，四分枝 一元：国家享有立法权，权力机关（全国人大）委托行政机关立法（1982年宪法修订） 二级：除权力机关立法外，所有行政立法只有二级，即中央行政立法、地方行政立法。;第一节 行政立法 一、概念 有行政立法权的国家行政机关依照宪法和法律以及有行政立法权机关的授权，在自己的职权范围内制定行政法规和行政规章的抽象行政活动。; 三层次：中央、省、市，这里的市是指： (1)省级政府所在地的市政府； (2)国务院特批的较大市政府； (3)全国人大授权的经济特区政府。 四分枝：地方人大，地方政府（四个特区），少数民族自治地区，特别行政区。; 第二节 安全生产法律体系的基本框架 安全生产法律是指调整在生产过程中产生的同从业人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法律是党和国家安全生产方针政策的集中表现，是国家意志的一种行为准则。它用国家强制性的权力来维护企业安全生产的正常秩序，以法律的形式规定人们在生产过程中的行为准则。 ; 一、安全生产法律的特征 (1)保护的对象是从业人员、生产资料和国家财产； (2)具有强制性的特征； (3)涉及自然科学和社会科学领域，除具有政策性特点外，又有科学技术性特点。 ; 二、安全生产法律体系的基本框架 《宪法》是国家的根本大法，是一切立法的依据，具有最高的法律地位和法律效力。宪法必须由全国人民代表大会制定。《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。; （一）从法律的不同层级上，可以分为上位法与下位法 1.法律 法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行政法??、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。 ; ; (2) 专门法律。专门安全生产法律是规范某一领域安全生产法律制度的法律。如：《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》。; (3) 相关法律。安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。如：《劳动法》、《建筑法》、《煤炭法》、《铁路法》、《民用航空法》、《工会法》、《矿产资源法》。; 2.法规 (1) 行政法规。行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，其具体名称有条例、规定、办法和实施细则等。; (2) 地方性法规。地方性法规是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，根据本行政区域的具体情况和实际需要所制定的规范性文件的总和。; 3.规章 (1) 部门规章。国务院所属部、委和直属机构根据法律和国务院的行政法规或国务院授权制定的在全国范围内实施行政管理的规范性文件。其具体名称有决定、规定、办法等，但行政规章的名称不得用条例。; (2) 政府规章。由省、自治区、直辖市以及省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市级人民政府根据法律和行政法规，按照规定程序所制定的在本地区实施行政管理的规范性文件，以及经济特区的市级人民政府经全国人大常委会授权制定的在本地区实施行政管理规范性文件。; 4.技术标准 (1)国家标准。由国家标准化行政主管部门依照《标准化》法发布的在全国范围内适用的技术规范。 (2)行业标准。由国务院有关部门和直属机关依照《标准化法》制定的在安全生产领域内适用的技术规范。行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求，可以高于国家安全生产标准，但不得与其相低触。 ; 基础标准：具有最一般的共性，因而是通用性很广的那些标准。如名词、术语等。 产品标准：这是对劳动安全卫生产品的形式、尺寸、主要性能参数、质量指标、使用、维修等所制定的标准。 方法标准：把一切属于方法、程序规程性质的标准都归入这一类。如试验方法、检验规则、分析方法、测定方法、设计规则、工艺规程和操作规程等。; 5.已批准的国际劳工安全公约 国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了185个国际公约和为数较多的建议书，其中有70%的公约和建议书涉及职业