财政预算管理数据汇总技术要求 编制说明.docx

《财政预算管理数据汇总技术要求》 （征求意见稿） 编制说明 一、 工作简况 （一）任务来源 2022 年 12 月 13 日， 国家标准化管理委员会下达了《国家标准化管理委员会关于下达 2022 年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2022〕39 号），正式下达《财政预算管理数据汇总技术要求》的国家标准制定任务， 财政部为主管部 门， 全国财政信息化标准化工作组（以下简称财信工作组）为归口单位，财政部信息网络中 心为起草单位， 项目计划编号为T-318。 （二）标准编制的主要成员单位 财政部信息网络中心、全国财政信息化标准化工作组。 （三）主要工作过程 2020 年 3 月，为贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发 〔2021〕5 号），推动全面深化预算制度改革，指导预算管理一体化系统建设，财政部印发 《预算管理一体化系统技术标准 V1.0》（以下简称《技术标准 V1.0》） ，规定了预算管理 一体化系统建设有关的数据结构规范，适用于预算管理一体化系统的设计、开发、与外部系 统对接、内外部数据交换共享等，为开展预算管理一体化系统建设提供了技术遵循。 2022 年 4 月，为实现中央和地方预算管理数据交互、开展全国财政运行监测提供有效 支撑，财信工作组组织有关专家，按照标准化文件编写规则和要求，对《技术标准 V1.0》中 涉及全国数据汇总方面的标准进行了修订，形成《财政预算管理数据汇总技术要求》（以下 简称《技术要求》） 草案。为达到《技术要求》应有的约束力，财政部向国家标准化管理委 员会发函， 申请将《技术要求》作为推荐性国家标准发布，以满足相关单位按照标准开展财 政信息化建设的需要。 2022 年 12 月，国家标准化管理委员会正式批准《技术要求》作为推荐性国家标准立项。 2023 年 3 月，财政部印发《预算管理一体化系统技术标准 V2.0》（以下简称《技术标 准 V2.0》） ,将政府债务管理、资产管理、绩效管理等纳入技术标准范围。 2023 年 3 月至 9 月，财信工作组结合《技术标准 V2.0》修订情况， 对《技术要求》进 行补充完善，并面向财政部内有关单位征求意见，根据意见反馈情况进一步修改完善后形成 征求意见稿。 二、标准编制原则和主要内容 （一）标准编制原则 本文件按照 GB/T 1.1—2020 给出的规则起草。文件编制遵循“科学性、实用性、统一 性、规范性”的原则，并按照《全国财政信息化标准化工作组章程》中标准制修订工作程序 的要求开展工作。 （二）标准的主要内容和应用范围 标准主要适用于国务院财政部门下发和地方财政部门上报预算管理数据，规定了财政预 算管理数据的交换标准和汇总要求， 内容包括范围、概述、交换要求等章节。范围主要描述 标准适用的场景。概述总体描述实现国务院财政部门预算管理数据下发及地方财政部门预算 管理数据上报标准和要求。交换要求主要规范预算管理数据交换的业务信息种类、交换数据 要求和数据交换内容、范围和结构等。 三、主要试验[或验证]情况分析 本标准主要在财政预算管理数据汇总系统中经过验证，实现国务院财政部门与地方财政 部门预算管理一体化系统连接， 以及全国预算数据汇总和动态反映，实现预算管理水平的跨 越式发展和信息系统的换代升级。 四、知识产权情况说明 本标准不涉及专利。 五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果 根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5 号）要求， 国务院财政部门推动了预算管理一体化系统建设， 构建现代信息技术下“制度+技术”的管 理机制，有效解决当前各级财政预算管理存在的问题， 提升财政预算管理的现代化水平。财 政预算管理数据汇总系统将作为支撑中央和地方预算管理一体化系统连接、实现预算管理数 据汇总和动态反映的重要手段。基于统一的技术要求建立的财政预算管理数据汇总系统，将 有助于实现对中央和地方预算管理的有效控制，进一步提升财政资源配置效率和资金使用效 率， 增强国家重大战略任务财力保障能力。 六、采用国际标准和国外先进标准情况 本标准为我国预算制度改革配套标准，国际上尚未成立财政信息化相关的国际标准组织， 无对应的先进标准， 因此本标准并未直接采用国际标准和国外先进标准。 七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性 本标准注重与现行法律、法规和规章的相符合，标准研制引用现有国标，与现有国标保 持一致。 八、重大分歧意见的处理经过和依据 本文件无重大分歧意见。 九、标准性质的建议 建议为推荐性国家标准。 十、贯彻标准的要求和措施建议 建议尽快发布， 并推广实施。 十一、替代或废止现行相关标准的建议 无。 十二、其它应予说明的事项 无。