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园林建设法规的重要性 班级：园林 131 姓名： 学号： “园林法规体系”是指我国园林行业全部法规、规范分类组合为不同的规范领域而形 成的有机联系的统一整体。园林法规体系是园林行业制度的核心,为园林绿化的行政体系和 实施运作体系提供法律依据和法定程序。 园林建设法规是调整园林建设过程中形成的社会关系法律规范总和，其内容多样性与 特殊性决定了园林建设法规的多样性与特殊性。 一、园林建设法规的发展历程 园林行业的发展与全国的建设发展大背景息息相关,建国后城市建设经历的若干阶段 以及不同时期国家在经济发展大背景下城市建设政策的出台,都是我国园林行业法律法规 体系演变的根由。因此,要考察我国园林法规体系的构建、演变过程,需要立足于建国后 50 多年 来国家的经济发展状况 ，从各个时期入手分析园林法规在不同社会背景下的逐步发展。 以此为基础,把握园林行业的发展脉络与园林法规建设之间的关系。 1949 年,新中国成立之初,城市面临着医治战争创伤,消除旧社会腐朽恶习,建设新的社 会秩序,恢复生产,安定人民生活等重要问题,百业待兴。为了适应城市经济的恢复和发展,城 市建设工作提上了议事日程。城市建设进入了一个崭新的历史时期，我国园林法规体系初 探。1952 年 9 月,为使城市建设工作适应国家经济由“恢复向发展”的转变,中国的城市建 第 1 页 共 5 页 设工作进入了统一领导、按规划进行建设的新阶段。大跃进时期，绿化与建筑物、构筑物 的协调问题,以及苗圃的苗木保障问题都很快地显现出来，中共八届九中全会提出了 “调整、 巩固、充实、提高”的“八字”方针,做出了调整。而后，建工部发布部门规章—《关于城 市园林绿化工作的若干规定》,作为建国后第一部对园林绿化事业进行总结和展望的法律文 件,对于城市绿化工作的各个环节进行了限制和阐释,并提出了许多新的见解;成为当时统领 园林绿化工作的纲领性文件。文化大革命时期，针对“文化大革命”对城市建设各方面造 成的严重破坏,1978 年 3 月国务院召开了第三次城市工作会议,中共中央批准下发《关于加 强城市建设工作的意见》,制订了一系列方针政策。 归结起来就是： 1 ．起步阶段(1949 年～1952 年) 2 ．着手完善阶段(1953 年～1957 年) 3 ．第一次曲折阶段(1958 年～1960 年) 4 ．进一步恢复修订与完善阶段(1961 年～1965 年) 5 ．第二次曲折阶段(1966 年～1979 年) 6 ．恢复、完善阶段(1979 年～1983 年) 7 ．体系化、规范化发展阶段(1984 年～至今) 通过对我国园林法规建设发展历程的回顾,可以看出政策与法规间极强的相关性,以及 第 2 页 共 5 页 国家的政治经济环境对健全法制的重大影响。1992 年和 2002 年是我国园林法规制定实施 迅速发展的两个阶段,这其中有长期对行业工作经验、教训的总结酝酿作基础,也与社会政 治、经济的重大发展形势息息相关。 二、园林建设法规的现状 随着体制改革的深入、对外开放领域的扩大,园林行业开始面临许多新的问题:片面追求 经济利益而忽略园林绿化主要功能的发挥,高强度的城市开发建设引起绿地被挤占和建设 资金不足,市政公用事业改革要求园林绿化走 “管养分离”之路,建设投资主体多元化引起对 原有管理体制的冲击,这些都需要健全的法规体系来管理. 园林建设法规是对各种园林工程建设经验的总结 ，也是对现代园林工程建设中各类技 术过程的高度概括与提升，并在其中融入了现代社会管理、现代经济管理、现代工程管理 的理论和方法 ，使之与我国现阶段园林工程建设市场的实际紧密结合。虽然自 2002 年以 来园林法规的制定出现了一个新的高潮,但从健全体系的角度对园林法规进行的研究还是 较为不够的。 三、园林建设法规在园林建设中的重要性 园林建设法规是调整园林建设过程中形成的社会关系法律规范总和。研究范围包括园 林绿化美化、城乡规划、城镇建设、风景名胜区管理、公园管理含城市综合性公园和森林 公园管理、园林建设合同管理、园林建设含园林建筑、园林建设招标投标和工程管理、园 林城市建设、生态环境建设、城市绿化、文物资源