制度与抗争——重复上访个案分析的中期报告.docx

制度与抗争——重复上访个案分析的中期报告 本报告旨在对重复上访个案进行中期分析。通过对调查数据的分析，我们发现这些个案背后存在着大量的制度问题，同时也反映了抗争行为的复杂性。 针对制度问题，首先需要指出的是对上访群体的排斥和限制。在制度上，上访者经常面临的是资金、交通、住宿等方面的困难。另外，造成拦截上访者的原因也有不少是由于地方官员考核制度的约束和地方政府升迁压力，对上访者投诉的态度相对被动和消极。 其次，上访权利引起的司法问题也值得我们关注。根据国家法律，公民拥有上访权利，但是在实际执行过程中，上访者容易陷入到法律“盲区”中。由于现行法律对上访权利的规定不够明确，导致上访者的诉求不被有效处理。同时，地方政府的官员在执行上审批过程中出现的人治现象、门槛太高、重复上访等问题，也进一步限制了上访权利的行使。 我们分析了数据并了解到，上访者的抗争行为复杂多样，涉及到个人、群体等不同层次的参与和表达方式。在其中，个人上访者的抗争方式主要表现为寻求助（希望借助媒体等力量寻求解决方案）、漫长等待（等待领导批复）、自杀绝食行为、将信访材料寄送到外国大使馆等。而群体上访则表现为拖堵街道、集体聚集、喊口号等集体行为。 在抗争行为中，上访者也面临到逮捕、软禁、殴打等额外的风险。这些风险需要引起集体重视，诉诸权力最终的实际效果也受到诸多不利因素影响，如媒体报道的关注度、地方政府的接受态度、社会群体的逻辑支持等。 综上所述，制度与抗争的交互作用是一个动态的过程，在其中，加入进公民个体的诉求进来，权利保障与领导层考核之间二者之间的平衡才能得以达成。