粉尘涉爆企业重大事故隐患解读（2023版）.pdfVIP

标 准 引领 智 慧 安 全 绿 色 低 碳 工贸企业重大事 故 隐患判定标准解读 （粉尘 防爆 部分 ） （应急管理部令 第10号） 乐有邦 中钢集团武汉安全环保研究院安全事业部 副总经理/正高级工程师 全国安全生产标准化技术委员会粉尘防爆分技术委员会 秘书长 2023年7月·山东济南 个人简介 乐有邦 正高级工程师，硕士研究生导师，中 钢集团武汉安全环保研究院安全事业部 副总经理。主要从事安全生产法规、安 全生产工程技术研究，致力于粉尘防爆、 工贸安全等行业领域安全生产技术研究 与开发工作。 先后参与了 《工贸行业重大事故隐患判 定标准 （应急管理部令第 10号）》 《工 贸企业粉尘防爆安全规定 （应急管理部 令 第 6 号 ） 》 《粉 尘 防 爆 安 全 规 程 》 （GB 15577-2018）等多项法规标准的 制修订工作。现为全国安全生产标准化 技术委员会粉尘防爆分技术委员会秘书 长。应急管理部干部管理学院存在粉尘 爆炸危险工贸企业重大事故隐患视频课 程主讲人、国务院安委会督导组专家、 国家应急管理部督导检查专家。 目 录 01 判定标准修订背景思路及相关法规要求 02 《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读 03 相关问题交流 04 01 判定标准修订背景思路及相关法规要求 （一）修订背景 工贸行业特点 数量大 分布广 小企业多 新风险不断出现 行政许可少 工贸行业企业数量 工贸行业企业法人单位达509.6万家 ，从业人员1.5亿多人,法人单位和从业人员分别 占安 大、分布广 全监管系统监管行业的95.2%和87.4%。 中小企业多 ，安全 其中大部分是中小型和家庭作坊式企业 ，如全国总数43458 （统计时间2022年8月）， 基础薄弱 涉粉人数10人以下的占比70%,10-30人占比23%约10000家 ，100人以上仅占1% 固有风险多 ，新风 熔融金属、有限空间作业、外委作业、涉爆粉尘、工贸企业使用危险化学品、环保设施 险不断出现 引发的安全事故反弹趋势明显。 行政许可事项少 ， 2013年以来 ，国务院大力实施简政放权 ，工贸行业纳入行政审批项 目少 ，缺少行政许可 安全监管手段不足 的事前监管方式和手段。三同时怎么做 （一）修订背景 行业生产安全事故情况 2022年1-12月，2022年全国工贸行业共发生生产安全事故1340起、死亡1307人。冶金行业共发生生产安全事故99起、死亡115人。 其中，较大事故4起 ，死亡17人。包括马钢炼铁总厂脱硫装置 “2·6”坍塌、广东惠东华业铸造厂 “2·18”电弧炉爆炸、包钢稀土钢板材 有限责任公司 “3·14”火灾、承德钢铁集团有限公司 “5·16”高处坠落事故。按行业领域分 ，2022年机械、建材和轻工三个行业事故起 数均超过300起 ，共发生事故986起、死亡943人。 行业安全生产形势依然十分严峻。 存在主要问题 一是检维修作业环节的事故依然多发。 二是外委外包作业的安全管理责任落实不到位。 三是对BOT承发包模式的安全管理存在漏洞。 四是依然存在企业安全生产