DB32／T+4566—2023+共建园区建设指南.docxVIP

ICS 03.080.01 CCS A 02 江 苏 省 地 方 标 准 DB32/T 4566—2023 共建园区建设指南 Guidelines for the construction of co?building industrial park 2023?10?09 发布 2023?11?09 实施 江苏省市场监督管理局 发 布 中 国 标 准 出 版 社 出 版 DB DB32/T 4566—2023 DB DB32/T 4566—2023 Ⅲ Ⅲ Ⅰ Ⅰ 目 次 前言 Ⅲ 范围 1 规范性引用文件 1 术语和定义 1 总则 1 定位 2 规划 2 机制 3 管理和服务 5 可持续发展 5 评估 5 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省发展和改革委员会提出并归口。 本文件起草单位：苏州宿迁工业园区管理委员会、江苏省发展和改革委员会、苏州工业园区管理委员 会、宿迁市市场监督管理局。 本文件主要起草人：李朝阳、边恩江、耿静波、徐丽丽、贾成柱、朱健、石金良。 DB DB32/T 4566—2023 DB DB32/T 4566—2023 PAGE PAGE 6 PAGE PAGE 5 共建园区建设指南 范围 本文件给出了共建园区建设的总则、定位、规划、机制、管理和服务、可持续发展、评估等内容。 本文件适用于政府参与的共建园区建设，其他类型的共建园区可参照本文件执行。 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 共建园区 co?building industrial park 由两个以上（含两个）的跨区域主体，秉承区域合作共同目标，确定共认规则，在协定的时间和区域内 共同合作建设的产业园区，通常为工业园区形态。 3.2 共建模式 3.2.1 政府间共建模式 intergovernmental co?building model 由两个以上（含两个）的区域政府共同进行开发建设、管理运营的共建园区模式。 3.2.2 政府与市场主体共建模式 government and market player co?building model 由政府与市场主体共同进行开发建设、管理运营的共建园区模式。 3.2.3 市场主体共建模式 market player co?building model 在政府引导的规则框架下，由两个以上（含两个）的市场主体共同进行开发建设、管理运营的共建园 区模式。 总则 确定共建模式，包括但不限于政府间共建模式、政府与市场主体共建模式、市场主体共建模式。 确定共建园区发展目标定位。 确定共建责任主体和核心优势。 建立成本分担、权责明晰和利益共享等合作机制。 集聚各方发展资源和创新优势，统筹经济效益和社会责任，推动区域协调发展，促进实现共同富裕， 服务构建统一市场。 定位 确定共建园区发展定位，发挥共建各方的比较优势、资源优势和互补优势。 确定共建园区产业定位，坚持产业集群化发展，围绕相关产业前后向关联、突出上下游产业配套项 目招引建设，形成产业集聚效应，提高对区域经济发展的拉动力、支撑力。 规划 发展规划 宜制定共建园区总体方案和发展规划，给出共建园区控制性、发展性原则，体现共建目标定位。 园区规划 区域设置 宜相对独立，充分利用既有城市功能。 规划原则 宜编制区域总规划和相应匹配的子项规划。 园区范围 宜明确四至范围，在约定的范围内进行开发建设。 选址规划 基本原则 宜遵循区域发展定位和市场经济规律，注重投入产出开发时序和功能配套；纳入城市开发规划范围， 符合国土空间总体规划，符合近期建设与土地利用规划实施计划。选址包括但不限于新划“区中园”或新开发区域、既有托管园区、再开发的低效工业园区。 区域面积 区域面积大小宜考虑以下因素： 适应园区定位和所在地区发展需要； 可形成基本的产业集聚效应； 可在一定期限内实现投资收益平衡。 无重大问题 无产业、土地、环保和安全生产等方面重大问题。 基础配套 宜规划匹配的基础设施和功能配套，确定开发建设时序。 产业规划 发挥比较优势 发挥共建各方的资源禀赋优势，促进各类要素资源的合理流动、高效集聚。 发挥互补优势 产业互补 产业互补主要包括： 产业链互补，实现产业链双向联动与融合，探索“总部+基地”“研发+制造”等发展模式，集中力量打造特色优势产业； 产业转移，以引进龙头企业或产业链关键环节项目为带动，以园区主导产业集聚发展为核心，形 成产业群，扩大集群规模，形成具有鲜明特色的产业和产业链，