车位进行特许权经营151页.docx

一、项目咨询总体工作方案与工作计划 3 二、工作任务分解、各项核心工作时间计划、项目工作计划的保障措施 9 2.1 项目基本情况 9 2.2 工作计划安排 9 2.2.1 开展调查收集资料 9 2.2.2 分析项目财务及相关指标，提出财务边界 14 2.2.3 编制本项目特许经营实施方案 16 2.2.4 评估分析项目，确定采购方案 18 2.2.5 按采购人要求，协助采购人完成对社会投资方的采购 18 2.2.6 业务指导 19 2.2.7 完成项目合同签署 19 2.2.8 进度控制 19 2.2.9 协调管理 20 2.3 工作进度保障措施 20 2.4 总体方案设计 21 2.4.1 总体实施目标 21 2.4.2 总体方案设计主要思路 21 2.5 可行性评估 24 2.5.1 物有所值评价 25 2.5.2 项目财政承受能力论证 51 三、特许经营实施方案及协议主要工作容、工作方法、工作流程、工作计划、实施要点 和质量标准 62 3.1 实施方案大纲 63 3.1.1 项目概况 63 3.1.2 风险分配基本框架 63 3.1.3 项目运作方式 64 3.1.4 交易结构 64 3.1.5 合同协议体系 64 3.1.6 绩效付费 65 3.1.7 监管架构 66 3.1.8 采购方式选择 66 3.2 选择社会投资人的基本实施方案 66 3.2.1 项目范围和期限 67 3.2.1 风险分配基本框架 67 3.2.3 项目运作模式设计 77 3.2.4 项目交易结构 82 3.2.5 项目公司 89 3.2.6 监管结构 91 3.2.7 政府承诺 92 3.2.8 采购方式 93 四、对特许经营协议体系编制及阐述 102 4.1 合同协议体系 102 4.2 协议特许经营期内的风险分担 116 4.3 特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求 124 五、项目的重点、难点分析论述及对策 128 5.1 风险分配 129 5.2 资金来源及融资方案 130 5.3 收费定价机制设计 135 5.4 回报机制设计 136 5.5 绩效考核方案设计 138 5.6 公司组织机构 139 5.7 产权机制和股权转让 140 六、项目保障与风险防控措施 141 6.1 质量保障措施 141 6.1.1 质量管理原则 141 6.1.2 质量管理的基本方法 141 6.1.3 全员质量管理 141 6.1.4 全过程质量管理 143 6.1.5 建全审核制度 143 6.1.6 检查及持续改进措施 145 6.2 进度保障措施 145 6.2.1 进度控制的原则 145 6.2.2 进度控制的方法 146 6.2.3 进度控制的措施 147 6.3 人员保障措施 148 6.4 响应保障措施 148 6.5 其他保障措施 149 一、项目咨询总体工作方案与工作计划 1.1 项目采购需求 第一包：规模：本次共计有6327个车位进行特许权经营招标， 其中一类车位1245个，二类车位1258个，三类车位2549个，自定 1275个。 需进行编制特许经营方案、编制特许经营协议 停车场项目编制实施方案需要提供资料明细 (一)、所需支持文件 1、特许经营的实施机构需要市政府授权文件。 2、 提供项目资产相关产权文件，能够说明资产数量、范围、主要标 准等信息。存量设施提供资产评估报告及核准文件，新建项目提供项 目建设可研报告及发改委批复。 3、 提供经批准的停车费收费取标准文件； 4、提供政府部门对停车场的行业监管标准，如项目公司无法达标时 的应急预案和临时接管预案 5、 提供行业部门对项目公司的主要考核目标、考核方式 (二)特许经营实施方案主要内容 1、 项目名称； 2、 项目实施机构； 3、 项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共 服务的标准等基本经济技术指标； 4、投资回报、价格及其测算； 5、 可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的 分析估算等； 6、 特许经营协议框架草案及特许经营期限； 7、 特许经营者应当具备的条件及选择方式； 8、 政府承诺和保障； 9、 特许经