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行政执法培训行/政/执/法/培/训/关/爱/群/众/生/活行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为。汇报人：xxx 时间：2023 目录一、行政执法基本知识二、行政执法基本程序三、行政执法常见问题四、案例分析 行政执法基本知识一行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为。 1、基本概念和特征行政执法是指行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。具体地说，是指各级行政机关以及依法取得行政权的其他组织依照法律，对行政相对人采取的影响其权利义务，以及对行政相对人行使权利，履行义务进行监督检查的行为。三个方面理解：（1）行政执法的主体主要是行政机关，同时还包括一些非行政机关的组织。（2）行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。（3）行政执法由行政法律规范调整。（1）主动性。特别注意必须依法主动，并依法进行，“没有法律便没有行政”的原则精神。（2）广泛性。（3）具体性。与行政立法的抽象性和普遍性特征相比，特定的人和事。（4）强制性。强制性必须依法进行，必须依法强制。行政执法的概念行政执法的特征 (1)合法性原则 (2)合理性原则 ①、主体合法。行政执法主体资格的具备。 ②、权限合法。在法定职权范围内执法。 ③、程序合法。 ④、滥用、越权等违法行为应当被依法撤销或宣布 无效，违法者应承担相应法律责任。 ①、执法行为符合行政的基本目的，手段方式有助于行政目的实现。 ②、公平基础之上，体现一致性。 ③、执法决定合情理、适度。 ④、执法行为既能有效实现行政目的，又能最大限度减少行政相对人损害。（价值位阶、个案平衡、比例原则）2、行政执法原则 （3）应急性原则特殊紧急情况下，根据维护国家安全、社会秩序或公共利益以及保障公民生命财产安全的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与现行法律规定相抵触的行为。（例外原则：非典、5.12）注意：必须存在明确无误的紧急状态；只能由法定有权机关或由其委托，无权机关的事后追认 ；法定特别程序；适当合理。（4）时效性原则执法过程中必须遵守时间和讲求效率。 （5）责任制原则 行政主体及其工作人员对其所实施的行政执法行为应当承担法律责任。（行政执法责任制） 2、行政执法原则 ①、主体合法。依法组成，拥有行政管理权，职权范围内。②、内容合法。执法内容合法。（如税务，执法有据）③、意思表示真实。（非暴力、协迫）④、相对方必须有法定的行为能力和责任能力。（未满14 周年）⑤、执法行为指向标的物合法。（建筑文物）①、法定步骤、顺序、方式、形式、时限。②、回避。（任何人不得成为审理自己案件的法官）。③、公平、公正。居中裁决给予当事人双方同等机会的申辩权。④、决定前的陈述申辩或听证权告知。⑤、决定后的行政或司法的救济权。3、行政执法要件(1)、实体要件(2)、程序要件 (1)、公定力（先定力） 一经依法作出，推定合法有效，并应执行，非经有权机关法定程序不得变更或撤销。(2)、确定力（不可变更力） 行政管理相对方、行政执法主体均具约束力（复议、诉讼）(3)、约束力 必须履行义务，行政执法主体也有义务执法。(4)、执行力 依法强制或提请法院强制执法。复议或诉讼不停止执行。（例外情况）4、行政执法效力 （1）、法律规范(最主要的依据） ①、宪法：一切法律规范的渊源，即母法。 ②、法律：基本法律（人大）、一般法律（人大常委会） ③、行政法规 ④、地方性法规 ⑤、自治条例和单行条例 ⑥、行政规章：国务院部门、地方政府规章。 ⑦、法律解释：分为非正式解释（没有普遍约束力的解释，主要为理论研究等）和正式解释（有权机关具有普遍约束力的解释，包括立法解释—全国人大、地方人大常委会界限和补充规定解释，行政解释，司法解释）。 ⑧、国际条约：我国同外国缔结的双边多边条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件。5、行政执法依据 5、行政执法依据（2）其他规范性文件 ①、全国人大及其常委会作出的决议或决定 《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》 ②、中共中央和国务院联合发布的政策性的规范性文件 ③、国务院发布的带有规范性内容和性质的行政措施、决定和命令等。 ④、地方各级人大及常委会的决议、决定和命令等。 ⑤、国务院各部门和地方政府各级人民政府发布的命令、指示和决定等。 （1）行政征收：行政主体根据法律规定以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。 F：税收、资源费、建设资金（养路费