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俄罗斯对俄投资的现状与问题 远东是俄罗斯远东的经济区和联邦区，与中国东北部密切相关。在中俄经贸合作中，该地区发挥了重要作用。目前, 俄罗斯正在实施东部大开发战略, 积极吸引外资向远东地区投资。远东自然资源极其丰富, 是世界上“唯一尚未得到很好开发的自然资源宝库”。远东丰富的自然资源引起了众多发达国家的关注。作为俄罗斯的近邻, 我国企业也表现出了对远东地区极大的投资兴趣。为此, 本文重点分析我国对俄投资企业所关注的问题, 如远东吸引外资的领域、远东对外资具有吸引力的地区, 以期为中国企业开拓俄罗斯市场提供参考。 一、 经济吸引功能 1991年底, 独立后的俄罗斯所采取的激进的经济改革, 使俄罗斯远东地区同全国其它地区一样, 陷入了经济危机之中。该地区在依靠国内力量无法摆脱经济危机的情况下, 便把发展外贸、吸引外资作为加快地区经济发展促进工业现代化的重要措施。由于远东地区具有丰富的资源和临近亚太地区, 对外国投资具有极大的吸引力。到目前为止, 远东吸引外资经历了三个阶段。 (一) 投资迅速扩大 在这一阶段, 由于远东刚刚开放, 对外资企业提供的优惠政策较多, 加上远东自然资源丰富, 商品短缺, 以及纳霍德卡自由经济区的建立, 远东地区对外国投资者产生了极强的吸引力, 外资企业象雨后春笋般在远东南部各大城市涌现。这一阶段, 外资主要集中在贸易、服务等第三产业, 该领域的外资企业约占外资企业总数的43%。相比之下, 进入生产加工领域的外资极为有限。这一方面是因为当时俄罗斯社会动荡, 政策多变, 经营风险大, 从事贸易、服务等第三产业则投资少见效快, 而且风险小, 一遇投资政策变化即可安全撤离资金。另一方面, 远东资源性产品丰富, 价格低, 出口到国外可获得较好的经济效益。 (二) 优化俄罗斯投资环境,促使其投资、研发、合作 由于远东在利用外资的前期, 外资企业的经营范围主要局限在对外贸易、批发零售、餐饮旅店等服务性行业, 而生产领域, 包括自然资源加工领域对外国投资的吸引力并没有提高, 使得远东企图通过外资来弥补生产下降并帮助实现生产现代化的希望落空了。为了加大吸引外资的力度, 俄罗斯调整了吸引外资的方向, 于1995年12月颁布了《与本国和外国投资者签订租让协议法》和《产品分成协议法》, 允许外国投资者以租让形式进入远东和西伯利亚的自然资源开采和利用领域。这种吸引外资的方式引起了发达国家的极大兴趣。租让制实施后, 美、英、日、荷兰、韩等国的大企业纷纷来远东租赁油田、金矿、森林。当时萨哈林大陆架的石油天然气资源对外资最具有吸引力, 俄罗斯把该油气田分为6块, 称为萨哈林1-6号方案, 公开对外租让。 (三) 趋稳,增长迅速 1999年普京执政后, 实施了一系列刺激经济快速增长、改善投资环境的有力措施, 俄罗斯政局趋稳, 经济逐步好转, 增强了外国投资者对俄罗斯投资的信心。这一阶段, 外资流入远东的速度出现了稳步增长的势头。其中2003年远东与外贝加尔共引进外资28.29亿美元, 比2002年增加2.3倍, 2007年该地区吸引外资62.6亿美元。这一阶段, 远东利用外资的主要特点是: 1、 外资主要集中在滨海和哈巴罗夫斯克 租让制的实施改变了外资向远东投入的领域和地理方向。在前几个阶段, 外资主要集中在滨海和哈巴罗夫斯克两个边疆区。俄罗斯通过租让制形式开放自然资源后, 燃料资源成为对外资具有吸引力的领域, 萨哈林州、萨哈共和国等资源丰富的地区成为外国资本主要投资场所。 2、 俄罗斯政府对产业结构的调整将为产业发展提供更严格的依据 随着俄罗斯经济的逐渐好转, 以及政府加强对产业结构的调整, 俄罗斯政府将会不断加大限制原材料出口的力度, 鼓励企业向资源深加工领域投资。 二、 开发和加工为主的工业废水占主导,农业和工业废水落后 远东地区的经济结构特点是农、轻、重比例失调, 以资源开发和加工为主的重工业占主导, 农业和轻工业生产落后。近年来, 自然资源领域仍是外资投入最多的部门, 主要集中在燃料工业、采矿业、森林开采和木材加工等领域。 (一) 萨哈林天然气管网 燃料工业是远东对外资最具有吸引力的领域。该地区煤炭探明储量占全俄罗斯探明储量的40%, 石油储量96亿吨, 天然气储量约13.43万亿立方米, 主要分布在萨哈林和萨哈共和国两个地区。在世界能源资源日趋紧张的情况下, 远东丰富的燃料资源对外资产生了强大的吸引力, 燃料工业成为外资进入最多的行业。这一领域吸引的外资占远东利用外资总额的60%以上。 (二) 采金业和开采金刚石业,主要生产国外资源 采矿业是远东地区的支柱产业, 也是远东地区对外国投资具有吸引力的第二个领域。远东的矿藏非常丰富, 蕴藏着全俄80%的金刚石、40%的黄金、92%的锡和23%的钨。其中金刚石的产量占全俄产量的100