水利行业廉政风险防控手册（试行） 工程建设管理分册.pdfVIP

水利行业廉政风险 防控手册 （试行） （工程建设管理分册） 目 录 第一部分使用说明 1 一、结构说明 1 二、标示说明 2 三、应用说明 2 第二部分水利工程建设管理流程图、廉政风险点及 防控措施一览表3 一、水利工程建设管理一级流程图 3 二、水利工程建设管理二级流程图、廉政风险点及防控措施一览表4 （一）项目建议书 4 项目建议书管理流程图 4 项目建议书编制单位选择 4 项目建议书合同管理 5 项目建议书编制 5 项目建议书审批 6 （二）可行性研究 7 可行性研究管理流程图 7 可行性研究编制单位选择8 可行性研究合同管理 8 可行性研究报告编制 9 可行性研究审批 10 （三）初步设计11 初步设计管理流程图11 初步设计编制单位选择 12 初步设计合同管理 13 初步设计报告编制 14 初步设计审批16 （四）施工准备（包括招标设计） 17 施工准备（包括招标设计）管理流程图 17 征地拆迁 18 招标投标 21 （五）建设实施 31 建设实施管理流程图 31 质 控制 32 进度控制 35 投资控制 36 安全控制 37 商务管理 38 行政监督管理 41 （六）生产准备 43 生产准备管理流程图 43 管理设施建设 44 生产资料采购 45 生产人员培训 46 （七）竣工验收 47 竣工验收管理流程图 47 法人验收 48 政府验收 49 工程移交及遗留问题处理51 （A）后评价52 后评价管理流程图52 后评价单位选择 53 后评价报告编制 54 后评价报告评审 55 第三部分重点制度建设指南56 第四部分水利工程建设管理相关制度一览表58 一、综合 58 二、前期工作和投资计划 59 三、项目管理61 四、建设市场管理 64 五、招标投标管理 65 六、质量管理69 七、安全管理69 八、资金管理71 九、验收管理75 十、信用管理76 第一部分 使用说明 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于水利改革发展的决定》，全面推进 水利行业反腐倡廉建设，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防” 的方针，建立水利行业有效预防腐败的廉政风险防控机制，实行岗位廉政风险 防范管理，实现水利工程建设“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全” 的目标，特制定本手册。 一、结构说明 本手册以水利工程建设管理领域的廉政风险防控机制建设为 目标，内容涵 盖水利工程建设程序中的项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备（包 括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收和后评价等8个阶段的主要工作 流程和关键环节，并综合考虑了 “列入相关规划”的情况。依据有关法律法规、 规章制度、技术标准和文件，按照工作流程逐一排查关键环节中可能产生的廉政风 险点及所涉对象，确定风险等级，制定防控措施，明确防控措施实施责任主体。 本手册分为四个部分。 第一部分：使用说明，主要包括手册的结构说明、标示说明及应用说明。 第二部分：水利工程建设管理流程图、廉政风险点及防控措施一览表，按 一级和二级流程分设，共分9张流程图，其中，1张水利工程建设管理一级流 程图（覆盖建设程序的8个阶段），8张水利工程建设管理二级流程图（覆盖 建设程序各阶段的主要工作）。在水利工程建设管理一级流程图中，按现行管 理制度的需要增加