安全风险分级管控作业指导书.docx

安全风险分级管控作业指导书 目的 为加强安全管理，消除或减少危害，有效控制重大危害因素，降低安全风险，特制定本制度。 适用范围 适用于公司的部门、车间的所有活动，包括生产活动、装卸、设备设施、原料产品、安全防护、正常和异常活动、人为因素、违反规程、规章等。 定义： 危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 危害识别：认知危害的存在并确定其特征的过程。 风险：风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。 风险评价：依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行评价风险程度并确定风险是否可容忍的全过程。 事故：造成死亡、职业病、财产损失、环境破坏的事件。 事件：导致或可能导致事故的事情。 职责： 安全风险分级管控领导小组 公司成立安全风险分级管控领导小组，负责制定公司安全风险分级管控作业指导书，全面推行开展安全生产危害辨识工作并指导、审查、批准；负责审查重大风险改进措施方案 安全环保部 安全环保部负责组织危害识别和风险评价工作，指导各单位进行危害识别和风险评价工作，组织重大风险改进措施方案的审查。 各单位确保本单位危害识别和风险评价的人员有足够的培训，组织制定本单位的安全风险分级管控作业指导书，组织本单位工作范围的危害识别和风险评价工作，在日常生产工作中 不间断进行危害识别和风险评价工作， 编制本单位的危害 /风险记录，开展隐患治理工作。 危害识别及风险评价程序 成立评价组 公司成立安全生产风险评价组，以公司总经理组长，生产、安全、设备、环境、技术部门的管理人员参加，编制本公司的 安全风险分级管控作业指导书和表格。全面开展安全生产危害 辨识、风险评价工作，指导、审查、批准。分厂的安全生产危 害辨识、风险评价文件。单位应成立以总经理为组长，工艺、 设备、安全管理人员和操作人员参加的安全生产风险评价小组， 所有评价人员需经过专门培训并有能力、资格开展职业安全健 康环境的危害识别和风险评价，同时各单位也应鼓励其他员工 参与危害和影响的确定。 5.2 评价依据《公司安全生产管理制度》、相关安全生产法律法规和技术标准、各单位安全管理制 度、操作规程等。 选择和确定评价范围及对象 评估小组应首先识别出本单位风险评价的范围，应包括以下内容： ——规划、设计和建设、投产、运行等阶段； ——常规和异常活动； ——事故及潜在的紧急情况； ——所有进入作业场所的人员的活动； ——原材料、产品的运输和使用过程； ——作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； ——人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度； ——丢弃、废弃、拆除与处置； ——气候、地震及其他自然灾害。 在确定评价范围后，评价小组可按下列方法，确定评价对象： ——按生产流程的各阶段； ——按地理区域或部门； ——按设备、设施； ——按作业任务。 对所确定的评价对象，可按作业活动进一步细分，以便对危害和环境影响进行全面识别和评价。同时应对工作活动的相关信息有所了解，包括： ——所执行任务的期限、人员及实施任务的频率； ——可能用到的机械、设备、工具； ——用到或遇到的物质及物理、化学性质； ——工作人员的能力和已接受任务的培训； ——作业指导书或作业程序； ——发生过有关的事故经历、作业环境检测结果等。 选择危害识别方法 评价人员应根据所确定的评价对象的作业性质和危害复杂 程度，选择一种或结合多种评价方法， 包括工作危害分析（ JHA ）、安全检查表分析（ SCL ）。在选择识别方法时，应考虑： ——活动或操作性质； ——工艺过程或系统的发展阶段； ——危害分析的目的； ——所分析的系统和危害的复杂程度及规模； ——潜在风险度大小； ——现有人力资源、专家成员及其他资源； ——信息资料及数据的有效性； ——是否是法规或合同要求。 识别危害根源和性质 评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评价对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害和环境因素，包括：物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装臵的缺陷。人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射）、化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素。管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。进行危害和环境因素识别时，充分考虑发生危害的根源及性质，包括： ——火灾和爆炸； ——冲击与撞击； ——中毒、窒息、触电及辐射； ——暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境； ——人机工程因素（比如工作环境条件或位臵的舒适度、重复性工作等）； ——设备的腐蚀； ——有毒有