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第六章第四节知识点 自觉尊法学法守法用法 推进全面依法治国需要全社会共同参与。大学生是未来国家建设的中 坚力量，要积极培养法治思维，正确理解依法行使权利和履行义务，不断 提升法治素养，自觉尊法学法守法用法，成为社会主义法治的忠实崇尚者、 自觉遵守者、坚定捍卫者。 一、培养社会主义法治思维 尊法学法守法用法，增强法治意识，提高法治素养，必须养成良好的 法治思维和行为方式。大学生要准确把握法治思维的基本含义和内容，提 高运用法治思维分析、解决问题的能力。 （一）法治思维及其内涵 法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规 则、法律方法思考和处理问题的思维模式。法治思维将法律作为判断是非 和处理事务的准绳，要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段协调关 系和解决问题。 法治思维包含以下几层含义：第一，法治思维以法治价值和法治精神 为指导，蕴含着公正、平等、民主、人权等法治理念，是一种正当性思维； 第二，法治思维以法律原则和法律规则为依据指导人们的社会行为，是一 种规范性思维；第三，法治思维以法律手段与法律方法为依托分析问题、 处理问题、解决纠纷，是一种逻辑思维；第四，法治思维是一种符合规律、 尊重事实的科学思维。因此，法治思维是一种融法律的价值属性和工具理 性于一体的特殊的高级法律意识。 法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各 国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。综观世界 近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了 法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但 并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的“陷阱”， 出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况很大程度上与 法治不彰有关。 ——习近平 法治思维是基于对法律的尊崇和对法治的信念判断是非、权衡利弊、 解决问题的思维方式，其要义是，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成 思维方式和行为方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之 上想问题、做决策、办事情，坚持宪法法律至上，坚守法治底线，切实做 到依法治国、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法维权。对 公民而言，法治思维就是当自己的理想目标、思想感情、行为方式、权利 诉求和利益关系等与法律的价值、规则或要求发生冲突时，能够服从法律， 作出符合法律的选择，按照法律的指引实施自己的行为。 （二）法治思维的基本内容 法治思维的内涵丰富、外延宽广，主要表现为价值取向和规则意识 两个方面。价值取向是指如何看待和对待法律，规则意识是指如何用法 律看待和对待自身。一般来讲，法治思维主要包括法律至上、权力制约、 公平正义、权利保障、程序正当等内容。 法律至上。法律至上是指在国家或社会的所有规范中，法律是地 位最高、效力最广、强制力最大的规范。现代国家有很多规范，如宗 教规范、道德规范、团体规范和行业规范等，法律至上要求这些规范 都不得超越法律规范，不得与法律规范相抵触。这里的法律，既包括 宪法，也包括其他一般法律。法律至上尤其指宪法至上，因为宪法具 有最高的法律效力，是其他一切法律的依据。法律至上具体表现为法 律的普遍适用性、优先适用性和不可违抗性。法律的普遍适用性，是 指法律在本国主权范围内对所有人具有普遍的约束力。所有国家机关、 社会组织和公民个人都必须遵守法律，依法享有和行使法定职权与权 利，承担和履行法定职责与义务。法律的优先适用性，是指当同一项 社会关系同时受到多种社会规范的调整而多种社会规范又相互矛盾时， 要优先考虑法律规范的适用。法律的不可违抗性，是指法律必须遵守， 违反法律要受到惩罚。任何人不论权力大小、职位高低，只要有违法 犯罪行为，就要受到法律制裁。养成法律至上思维，对于自觉遵守法律、 维护法律权威意义重大。 223 党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲” 导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破 窗效应”。 ——习近平 权力制约。权力制约是指国家机关的权力必须受到法律的规制和约束。 在我国，国家权力是人民的，即一切权力为民所有；国家权力是为人民服 务的，即一切权力为民所用。因此，只有依法对权力的配置和运行进行有 效制约和监督，才能防止权力私用、权力滥用和权力腐败。国家工作人员 就职时应当按照法律规定公开进行宪法宣誓。权力制约包括权力由法定、 有权必有责、用权受监督、违法受追究四项要求。权力由法定，即法无授 权不可为，是指国家机关的职权必须来自法律明确的授予。国家机关必须 严格依照法律规定的权限行使职权，不得行使法律未授予的权力。有权必 有责，是指国家机关在获得权力的同时必须承担相应的职责和责任。当发 生了属于其职权范围内的事项时，国家机关必须履行相应的管理职责。用 权受监督，是指国家